Как вводится: Когда и как вводить препарат Prenoxad Injection

Об исследовании методом КТ

Исследование методом CT заключается в получение серии рентгеновских снимков с помощью быстрой съемки. При объединении этих снимков создаются изображения мягких тканей и костей в исследуемой области.

Возможно, для проведения КТ вам будет необходимо ввести контрастное вещество. Это зависит от причины проведения КТ и от того, какую часть тела необходимо исследовать врачу. Контрастное вещество — это особый краситель, который позволяет врачу лучше рассмотреть изменения в ваших внутренних органах.

Существуют различные типы контрастных веществ, используемых для процедур сканирования. Для КТ используют йодсодержащее контрастное вещество. Йодсодержащее контрастное вещество отличается от контрастного вещества, которое вводится при исследовании методом МРТ.

Йодсодержащее контрастное вещество может вводиться двумя способами: перорально (через рот) и через внутривенный (ВВ) катетер (тонкую гибкую трубку), установленный на руке, или центральный венозный катетер (ЦВК), например имплантируемый порт.

Пероральное контрастное вещество

Если врач назначил вам проведение КТ с использованием перорального контрастного вещества, по прибытии на это исследование вас спросят, нет ли у вас аллергии на йодсодержащие контрастные вещества. В зависимости от того, есть ли у вас такая аллергия, вы получите один из перечисленных ниже пероральных контрастных растворов. Они действуют одинаково, предназначены для одной и той же цели и безопасны даже для пациентов с сахарным диабетом.

• Иодсодержащее контрастное вещество
• Растворенный барий, подслащенный сахарином. Вам введут его, если у вас аллергия на йодсодержащие контрастные вещества.

В случае использования перорального контрастного вещества вы начнете пить его до исследования. За это время контрастный раствор попадет в кишечник.

Внутривенное контрастное вещество

Если ваш врач назначил вам КТ с внутривенным контрастным веществом, его введение будет осуществляться в одну из вен или в ЦВК (при его наличии).

Реакции на контрастное вещество

У некоторых людей может возникать аллергическая реакция на контрастное вещество. Обязательно расскажите врачу о наличии у вас аллергии или о реакции на контрастное вещество для КТ, которая наблюдалась у вас ранее. Если врач считает, что вам необходимо дать лекарство(-а) для снижения риска возникновения реакции, вам предоставят материал Предотвращение аллергической реакции на контрастное вещество.

Грудное вскармливание

Если вы кормите грудью, вам можно продолжать и после проведения КТ с использованием контрастного вещества. Если у вас возникли вопросы, или вы хотели бы обсудить использование контрастного вещества или кормление грудью, поговорите со своим радиологом в день проведения исследования методом КТ.

Снятие устройств с кожи

Если вы носите на коже какое-либо из следующих устройств, производитель рекомендует снять его перед прохождением сканирования или процедуры:

• Глюкометр непрерывного действия (CGM)
• Инсулиновая помпа

Обратитесь к своему медицинскому сотруднику, чтобы назначить визит ближе к дате плановой замены устройства. Убедитесь в том, что вы взяли с собой запасное устройство, которое вы можете надеть после сканирования или процедуры.

Если вы не знаете, как можно контролировать уровень глюкозы при выключенном устройстве, поговорите об этом с врачом, который занимается лечением диабета, до вашего визита.

В день исследования методом КТ

В день проведения исследования методом КТ вы можете употреблять пищу и напитки как обычно.

Перед процедурой сканирования

• Перед обследованием методом КТ вам, возможно, придется переодеться в больничную рубашку.
• В случае использования перорального контрастного вещества вы начнете пить его до исследования.
• В случае внутривенного введения контрастного вещества:
  • Представитель вашей лечащей команды спросит у вас:
    • не страдаете ли вы заболеванием почек;
    • не нарушена ли у вас функция почек;
    • не перенесли ли вы операцию на почках;
    • нет ли у вас диабета;
    • не принимаете ли вы metformin или лекарство, которое содержит metformin (например Glucophage^®, Glumetza^® или Janumet^®).
  • Если на любой из этих вопросов вы ответили «да», или если вы достигли 70-летнего возраста, перед исследованием методом КТ вам будет необходимо сделать анализ крови, который называется креатинин сыворотки крови. Если врач, назначивший вам исследование методом КТ, заблаговременно не проверил ваш уровень креатинина в сыворотке крови, мы определим его перед исследованием.
  • Медсестра/медбрат установит внутривенный (ВВ) катетер в вену на руке или на кисти руки, если вам не установлен ЦВК. Через ВВ катетер или ЦВК вам будет вводиться контрастное вещество.

Во время процедуры сканирования

Когда подойдет время вашей процедуры, лаборант проводит вас в кабинет и поможет лечь на стол аппарата для сканирования. Аппарат КТ выглядит как огромный пончик с отверстием посредине. Это кольцо диагностического сканирования. Здесь нет трубы, как в МРТ-томографе. Когда вы уляжетесь на столе, стол медленно пройдет через кольцо диагностического сканирования. При прохождении через кольцо вы должны лежать абсолютно неподвижно до завершения процесса сканирования.

После того как лаборант сделает первую серию снимков, вам введут контрастное вещество во ВВ катетер или ЦВК. Вы можете чувствовать тепло и ощущать легкий металлический привкус во рту. Если вы почувствуете боль в месте введения ВВ катетера, или у вас появятся такие симптомы, как зуд, отек, головокружение, или возникнут проблемы с дыханием или предобморочное состояние, сообщите об этом медсестре/медбрату.

Процедура КТ-сканирования длится менее 30 минут.

После процедуры сканирования

• Если вам устанавливали ВВ катетер, медсестра/медбрат извлечет его и наложит повязку на место введения. Вы можете снять повязку через 1 час, если у вас нет кровотечения.
• Если вы будете плохо себя чувствовать, или у вас возникнут вопросы или опасения, поговорите с врачом или лаборантом.
• Сообщите медсестре/медбрату, если у вас появились такие симптомы:
  • зуд;
  • сыпь;
  • головокружение;
  • проблемы с дыханием;
  • чувство слабости или предобморочное состояние;
  • отек или дискомфорт в области вокруг места установки ВВ катетера.

Дома

Пейте большое количество жидкости, особенно воды, в течение 24 часов после проведения исследования методом КТ. Вода поможет вывести контрастное вещество из вашего организма.

В России зарегистрировали однокомпонентную вакцину от коронавируса «Спутник Лайт»

6 мая 2021

Автор фото, Gavriil Grigorov/TASS

В России зарегистрировали новую вакцину от коронавируса «Спутник Лайт». Она состоит из одного компонента, а ее эффективность составляет 79,4%, утверждает Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ).

«Эффективность однокомпонентной вакцины «Спутник Лайт» составила 79,4% с 28-го дня после получения иммунизации. Показатель эффективности на уровне около 80% превышает показатели эффективности многих вакцин, требующих двух уколов», — цитирует РИА Новости сообщение РФПИ.

Первая и вторая фазы исследований безопасности и иммуногенности вакцины «Спутник Лайт» начались в январе этого года, а промежуточные результаты по ним были готовы 10 марта.

«Результаты продемонстрировали выработку антиген-специфических IgG антител у 96,9% добровольцев на 28 день после получения иммунизации. Вируснейтрализующие антитела вырабатываются у 91,67% добровольцев на 28 день после иммунизации», — сообщили в РФПИ.

В конце февраля началась третья фаза клинического исследования. В ее рамках центр имени Гамалеи и РФПИ запустили глобальное исследование эффективности вакцины. В исследовании принимают участие 7 тысяч человек в России, ОАЭ, Гане и других странах. Промежуточные результаты ожидаются в этом месяце, сообщили в РФПИ.

Что это за вакцина

Вакцину «Спутник Лайт» разработал Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи, которому принадлежит разработка и «Спутника V».

В отличие от «Спутника V», который содержит два компонента, «Спутник Лайт» нужно вводить один раз.

«Несмотря на то, что новая вакцина «Спутник Лайт» представляет собой по сути первый компонент вакцины «Спутник V», но она в то же время является ее альтернативой», — сказала вице-премьер Татьяна Голикова на совещании с президентом Владимиром Путиным.

По ее словам, вакцина «Спутник Лайт» создвалась, чтобы вводить ее тем, кто уже переболел коронавирусом.

«Спутник Лайт» является хорошим инструментом как для первоначальной вакцинации и ревакцинации, так и для повышения эффективности при комбинировании с другими вакцинами», — заявил директор НИЦЭМ имени Гамалеи Александр Гинцбург.

По словам главы РФПИ Кирилла Дмитриева, основным инструментом для вакцинации в России будет «Спутник V», а «Спутник Лайт» будет экспортироваться за рубеж.

Вакцинация в России

Кроме «Спутника Лайт» в России зарегистрированы три вакцины от коронавируса: «Спутник V», «ЭпиВакКорона» от центра «Вектор» Роспотребнадзора и «КовиВак» от Центра имени Чумакова РАН.

По словам Голиковой, к 6 мая первый компонент вакцины получили 13,4 млн россиян, оба компонента — 9,4 млн. Но в начале майских праздников темпы вакцинации несколько снизились, добавила она.

На встрече с Путиным она отчиталась, что всего в России на данный момент произведено 31,9 млн комплектов доз вакцины, большая часть которых — это вакцина «Спутник V».

Кальция глюконат — инструкция к применению лекарственного средства

Инструкция по применению

Cаlcium gluconate;

Прозрачная бесцветная жидкость.

действующее вещество: саlcium gluconate;

1 ампула – 5 мл раствора содержит кальция глюконата 0,4775 г;

1 ампула – 10 мл раствора содержит кальция глюконата 0,9550 г;

вспомогательные вещества: кальция сахарат, вода для инъекций.

Раствор для инъекций 100 мг/мл. 

Растворы, влияющие на электролитный баланс. Код АТС B05BB.

Фармакодинамика. Препарат кальция восполняет дефицит ионов кальция, которые необходимы для осуществления процесса передачи нервных импульсов, сокращения скелетных и гладких мышц, деятельности миокарда, формирования костной ткани, свертывания крови.

Фармакокинетика. После парентерального введения кальция глюконат с током крови равномерно распределяется во всех тканях и органах.  Около 45-50% от общего кальция в плазме находится в физиологически активной ионизированной форме, примерно на 40-50% связывается с белками, преимущественно с альбумином, и 8-10% в виде комплекса с анионами органических и неорганических кислот (бикарбонат, фосфат, лактат, цитрат кальция). Проникает через плацентарный барьер, попадает в грудное молоко. Выводится из организма в основном почками.

Парентеральное введение препарата кальция глюконата показано при таких состояниях, как: острая гипокальциемия различного генеза, аллергические болезни (сывороточная болезнь, крапивница, ангионевротический отек) и аллергические осложнения медикаментозной терапии, повышенная проницаемость сосудов; в качестве антидота при отравлении солями магния, щавелевой кислотой или ее растворимыми солями, растворимыми солями фтористой кислоты; для предотвращения гипокалиемии при переливании крови.

В норме концентрация общего кальция в сыворотке крови составляет 2.25-2.75 ммоль/л или 4,45-5,5 мЭкв/л. Терапия препаратом кальция глюконата направлена на восстановление нормальной концентрации кальция в плазме крови. Растворы, содержащие кальций, должны вводиться медленно с целью сведения к минимуму периферической вазодилатации и угнетения сердечной деятельности.

Препарат вводится глубоко внутримышечно, или внутривенно медленно (в течение 2-3 мин), или капельно, для исключения возможности местного раздражения или некроза в случае попадания препарата в периваскулярные ткани. Из-за риска местного раздражения внутримышечные инъекции следует выполнять только в том случае, если внутривенная инъекция невозможна.

Внутримышечные инъекции необходимо делать достаточно глубоко в мышцу, предпочтительно в ягодичную область. Для пациентов, страдающих ожирением, должна быть выбрана более длинная игла для безопасного введения в мышцу, а не в жировые ткани. Если необходимы повторные инъекции, каждый раз следует менять место введения.

Во время лечения необходимо тщательно контролировать концентрацию кальция в сыворотке крови.

Взрослым: глубоко внутримышечно, внутривенно медленно (в течение 2-3 мин) или капельно      5-10 мл 100 мг/мл (10% раствора) ежедневно, через день или через 2 дня (в зависимости от характера заболевания и клинического состояния больного). Последующие дозы определяют в соответствии с концентрацией кальция в сыворотке крови.

Детям до 18 лет: доза и способ введения зависят от степени развития гипокальциемии, характера и выраженности симптомов.

Детям, в зависимости от возраста, препарат в концентрации 100 мг/мл (10% раствор) вводится в следующих дозах: до 6 месяцев — 0,1-1 мл; 7-12 месяцев — 1-1,5 мл; 1-3 года — 1,5-2 мл;                     4-6 лет — 2-2,5 мл; 7-14 лет — 3,5 мл; старше 14 лет — дозы как для взрослых.

Детям нельзя вводить препарат внутримышечно из-за возможного развития некроза.

Рекомендуется только медленная внутривенная инъекция или внутривенная инфузия, после разведения, с целью достижения достаточно низких скоростей введения и для исключения возможности местного раздражения или некроза в случае случайного попадания препарата в периваскулярные ткани.

Для внутривенной инфузии препарат разбавляют в соотношении 1:10 до концентрации 10 мг/мл следующими растворами для инфузий: 0,9% раствором натрия хлорида или 5% раствором  глюкозы. Скорость внутривенного введения не должна превышать 50 мг кальция глюконата в минуту. Разбавление следует проводить в асептических условиях.

Пожилые пациенты: данные, указывающие на неблагоприятную переносимость кальция глюконата пожилыми пациентами, отсутствуют, однако, возрастные изменения, такие как нарушение функции почек и замедление метаболизма, могут потребовать снижения дозы.

Частота возникновения побочных эффектов напрямую связана со скоростью введения и дозой кальция глюконата. При правильном введении частота их возникновения составляет менее 1:1000.

Со стороны сердечно-сосудистой системы:

снижение артериального давления, брадикардия, аритмия, вазодилатация, циркуляторный коллапс (в том числе с летальным исходом), «приливы» крови, чаще всего при быстром введении.

Со стороны пищеварительной системы:

тошнота, рвота, диарея.

Общие нарушения:

ощущение тепла, потливость.

Нарушения в месте введения:

при внутримышечном введении — боль или эритема (≤1:10, ≥1:100), при нарушении техники внутримышечного введения — инфильтрация в жировую ткань с последующим формированием абсцесса, уплотнением тканей и некрозом; при внутривенном введении — гиперемия кожи, ощущение жжения или боль с возможным развитием некроза тканей (при случайной периваскулярной инъекции).

Сообщалось о случаях кальцификации мягких тканей с последующим возможным поражением кожи и некрозом вследствие выхода кальция из сосуда в ткани.

Повышенная чувствительность к кальция глюконату и другим компонентам препарата,  гиперкальциемия (в том числе у пациентов с гиперпаратиреозом, гипервитаминозом D, декальцинирующими злокачественными новообразованиями, почечной недостаточностью, остеопорозом, связанным с иммобилизацией, саркоидозом, молочно-щелочным синдромом (синдром Бернетта)), гиперкальциурия, интоксикация сердечными гликозидами, одновременное лечение сердечными гликозидами; для внутримышечного введения — детский возраст.

С осторожностью: дегидратация, электролитные нарушения (риск развития гиперкальциемии), диарея, синдром мальабсорбции, кальциевый нефроуролитиаз (в анамнезе), незначительная гиперкальциурия, умеренная хроническая почечная недостаточность, распространенный атеросклероз, гиперкоагуляция, у пациентов пожилого возраста, особенно при наличии одного или нескольких вышеназванных состояний, нефрокальциноз, саркоидоз, хроническая сердечная недостаточность, одновременное лечение эпинефрином.

Раствор Кальция глюконата, расфасованный в стеклянные ампулы, не должен использоваться для повторного или длительного лечения, в том числе в виде внутривенных инъекций у детей младше 18 лет или у лиц с нарушением функции почек.

Не рекомендуется использовать раствор Кальция глюконата, расфасованный в стеклянные ампулы, для приготовления растворов для парентерального питания.

Инъекции кальция глюконата не должны проводиться одновременно с применением цефтриаксона у недоношенных новорожденных до достижения 41 недель (недели беременности + недель жизни) и у доношенных новорожденных (до 28-дневного возраста) из-за риска осаждения кальция-цефтриаксона в легких и почках.

При передозировке возможно развитие гиперкальциемии, которая проявляется анорексией, тошнотой, рвотой, запорами, абдоминальной болью, мышечной слабостью, полидипсией, полиурией, психическими расстройствами, нефрокальцинозом, нефролитиазом, в тяжелых случаях – сердечной аритмией, комой.

Лечение. Инфузия натрия хлорида с целью увеличения объема внутриклеточной жидкости, что с последующим введением фуросемида может усилить выведение кальция. В качестве антидота применять кальцитонин, который вводить внутривенно из расчета 5-10 МЕ на 1 кг массы тела в сутки (препарат развести в 500 мл 0,9 % раствора натрия хлорида, вводить капельно в течение        6 часов в 2-4 приема). Применение гемодиализа рассматривается в последнюю очередь.

Во время лечения передозировки необходимо тщательно контролировать уровень электролитов сыворотки крови.

Необходимо контролировать уровень кальция в крови и экскрецию кальция, особенно у детей, пациентов с хронической почечной недостаточностью или нефролитиазом. Если уровень кальция в плазме крови превышает 2,75 ммоль/л или суточная экскреция кальция с мочой превышает         5 мг/кг, лечение должно быть немедленно прекращено из-за риска развития сердечных аритмий.

Соли кальция следует применять с осторожностью пациентам с нарушениями функции почек, с заболеваниями сердца.

Раствор использовать только если он прозрачен, и ампула не повреждена. Препарат разводить непосредственно после вскрытия ампулы. При разведении препарата требуется строгое соблюдение правил асептики. С точки зрения микробиологической безопасности, разведенный препарат должен быть использован немедленно. Ампула только для одноразового использования. Оставшиеся неиспользованными объемы препарата подлежат уничтожению.

Препарат перед введением подогревают до температуры тела.

Внутривенные инъекции должны осуществляться под тщательным мониторингом ЧСС и ЭКГ, поскольку при слишком быстром введении кальция глюконата могут возникнуть брадикардия с вазодилатацией или аритмии.

При внутривенном введении возможно чувство жара во всем теле, которое быстро проходят.

Нарушение функции почек может быть связано с гиперкальциемией и вторичным гиперпаратиреозом. Поэтому пациентам с нарушением функции почек парентеральное введение кальция должно назначаться только после тщательного определения показаний, при этом необходимо контролировать кальциево-фосфатный баланс.

Для снижения риска развития нефроуролитиаза рекомендуется употреблять достаточное количество жидкости.

Перед наполнением шприца раствором кальция глюконата необходимо убедиться, что в нем отсутствуют остатки спирта этилового, поскольку вследствие их взаимодействия кальция глюконат выпадает в осадок.

Соли кальция являются раздражителем, поэтому место инъекции должно постоянно контролироваться с целью предотвращения экстравазального повреждения.

Кальция глюконат физически несовместим со многими соединениями (см. раздел «Несовместимость»), поэтому необходимо соблюдать осторожность при введении лекарственных средств, чтобы избежать комбинированного применения несовместимых компонентов или их взаимодействия после раздельного введения.

Серьезные осложнения, в том числе с летальным исходом, произошли вследствие микрокристаллизации нерастворимых солей кальция в организме после раздельного введения физически несовместимых растворов или комплексных растворов для парентерального питания, содержащих кальций и фосфаты. Были описаны случаи летальных исходов у доношенных и недоношенных новорожденных до 1 месяца, связанные с образованием нерастворимых комплексов цефтриаксон-кальций в легких и почках. По крайней мере, один из них получал цефтриаксон и кальций в разное время.

В имеющихся научных данных нет подтверждения образования внутрисосудистых комплексов цефтриаксон–кальций у пациентов других возрастных категорий. Исследования in vitro показали, что новорожденные имеют повышенный риск образования нерастворимого комплекса цефтриаксон-кальций по сравнению с другими возрастными категориями.

Для пациентов любого возраста цефтриаксон нельзя смешивать или вводить одновременно с кальцийсодержащими инфузионными растворами, даже с помощью разных инфузионных систем или в разные места.

Однако, пациентам старше 28 дней цефтриаксон и кальцийсодержащие растворы можно вводить последовательно один за другим, если инфузия проводится на разных участках или если инфузионная система заменена, или тщательно промыта физиологическим раствором, чтобы избежать образования осадка.

Применение в период беременности или кормления грудью. Кальций проникает в грудное молоко и через плацентарный барьер, и его концентрация в крови плода выше, чем в материнской крови. Применение препарата беременным или в период кормления грудью возможно с учетом соотношения польза/риск для матери и плода/ребенка. Вводимая доза кальция должна быть тщательно рассчитана, а уровень кальция в сыворотке крови необходимо мониторировать, чтобы избежать гиперкальциемии, которая может быть вредной для плода.

Дети. Детям в возрасте до 14 лет вводить препарат внутримышечно не рекомендуется из-за возможного развития некроза.

Способность влиять на скорость реакции при управлении автотранспортом или работе с другими механизмами. Нет данных о негативном влиянии препарата на скорость реакции при управлении автотранспортом или работе с другими механизмами.

При взаимодействии этилового спирта с кальция глюконатом последний выпадает в осадок.

Не рекомендуется назначать совместно с другими препаратами кальция.

Внутривенное введение кальция глюконата до и после приема верапамила уменьшает его гипотензивное действие, но не влияет на его антиаритмический эффект.

Комбинация с тиазидными диуретиками может вызвать развитие гиперкальциемии.

При одновременном применении с хинидином возможно замедление внутрижелудочковой проводимости и повышение токсичности хинидина.

Во время лечения сердечными гликозидами парентеральное применение кальция глюконата не рекомендуется в связи с усилением кардиотоксического действия.

При одновременном пероральном применении кальция глюконата и тетрациклинов, действие последних может снижаться в связи с уменьшением их всасывания.

Кальция глюконат устраняет угнетение нервно-мышечной передачи, вызванное применением антибиотиков ряда аминогликозидов.

При одновременном применении с фенигидином препараты кальция уменьшают его эффективность.

Соли кальция несовместимы с окислителями, лимонной кислотой, растворами карбоната, бикарбоната, фосфатами, тартратами (соли винной кислоты) и сульфатами.

Физическая несовместимость с амфотерицином, раствором цефалотина, цефамандолом, цефтриаксоном, новобицин натрием, добутамина гидрохлоридом, прохлорпиразином, тетрациклином.

Хранить в защищённом от света месте, при температуре не выше        25 °С. Не охлаждать. Хранить в недоступном для детей месте.

Срок годности 3 года. Не применять препарат после окончания срока годности, указанного на упаковке.

По рецепту.

По 5 мл или 10 мл в ампуле; по 5 или 10 ампул в пачке.

По 5 мл или 10 мл в ампуле, по 5 ампул в блистере; по 1 или 2 блистера в пачке.

ПАО «Фармак». Украина, 04080, г. Киев, ул. Фрунзе, 63.

Законодательная власть | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Законодательная власть, учрежденная статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов.Конституция предоставляет Конгрессу исключительное право принимать законы и объявлять войну, право подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также значительные полномочия по расследованию.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов: Американское Самоа, Гуам, США.Южные Виргинские острова и Содружество Северных Марианских островов. Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.

Члены Палаты избираются каждые два года и должны быть в возрасте 25 лет, иметь гражданство США не менее семи лет и проживать в штате (но не обязательно в округе), который они представляют.

Палата представителей имеет несколько полномочий, возложенных исключительно на нее, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, подвергать импичменту федеральным должностным лицам и избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.

Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913 году сенаторы выбирались законодательными собраниями штатов, а не всенародным голосованием. С тех пор народ каждого штата избирает их сроком на шесть лет. Срок полномочий сенаторов сдвинут, так что примерно одна треть Сената может переизбираться каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, гражданам США не менее девяти лет и резидентам штата, который они представляют.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената и может отдать решающий голос в случае равенства голосов в Сенате.

Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения президента, которые требуют согласия, а также давать советы и давать согласие на ратификацию договоров. Однако есть два исключения из этого правила: Палата также должна утверждать назначения на пост вице-президента и любые соглашения, касающиеся внешней торговли. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральным чиновникам, переданные ему Палатой представителей.

Чтобы принять закон и отправить его на подпись президенту, и палата, и сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов.Если президент наложит вето на законопроект, они могут преодолеть его вето, повторно приняв законопроект в каждой палате, при этом не менее двух третей голосов каждого органа проголосуют за.

Законодательный процесс

Первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Конгресс. Кто угодно может написать это, но только члены Конгресса могут вносить закон. Некоторые важные законопроекты традиционно вносятся по требованию Президента, например, годовой федеральный бюджет. Однако в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может претерпеть кардинальные изменения.

После внесения законопроект передается на рассмотрение в соответствующий комитет. Есть 17 комитетов Сената с 70 подкомитетами и 23 комитета Палаты представителей со 104 подкомитетами. Комитеты не высечены в камне, но меняются по количеству и форме с каждым новым Конгрессом, как это требуется для эффективного рассмотрения законодательства. Каждый комитет наблюдает за определенной областью политики, а подкомитеты берут на себя более специализированные области политики. Например, Комитет Палаты представителей по путям и средствам включает подкомитеты по социальному обеспечению и торговле.

Законопроект сначала рассматривается в подкомитете, где он может быть принят, изменен или полностью отклонен. Если члены подкомитета соглашаются продвинуть законопроект, об этом сообщается всему комитету, где процесс повторяется снова. На этом этапе комитеты и подкомитеты созывают слушания для изучения достоинств и недостатков законопроекта. Они приглашают экспертов, защитников и оппонентов предстать перед комитетом и дать свидетельские показания, а также могут при необходимости заставить людей явиться, используя силу повестки в суд.

Если весь комитет голосует за одобрение законопроекта, о нем сообщается в палату или сенат, и руководство партии большинства решает, когда поместить законопроект в календарь для рассмотрения. Если законопроект особенно актуален, его можно сразу рассматривать. Другие могут ждать месяцами или вообще не планироваться.

Когда законопроект поступает на рассмотрение, в палате проводится очень структурированный процесс обсуждения. У каждого члена, желающего выступить, есть всего несколько минут, а количество и вид поправок обычно ограничены.В Сенате обсуждение большинства законопроектов не ограничено — сенаторы могут обсуждать вопросы, отличные от рассматриваемого законопроекта, во время своих выступлений, и любые поправки могут быть внесены. Сенаторы могут использовать это для пиратства рассматриваемых законопроектов, процедуры, с помощью которой сенатор откладывает голосование по законопроекту — и, соответственно, его принятие — отказываясь выйти из него. Подавляющее большинство из 60 сенаторов может сломить пирата, сославшись на закрытие или прекращение дебатов по законопроекту и принудительное голосование. По окончании дебатов законопроект принимается простым большинством голосов.

Законопроект должен пройти обе палаты Конгресса, прежде чем он поступит на рассмотрение президента. Хотя Конституция требует, чтобы оба законопроекта имели одинаковую формулировку, на практике это случается редко. Для согласования законопроектов созывается Конференционный комитет, состоящий из членов обеих палат. Члены комитета готовят отчет конференции, который является окончательной версией законопроекта. Затем каждая палата голосует снова, чтобы утвердить отчет конференции.В зависимости от того, где был составлен законопроект, окончательный текст вносится либо секретарем палаты, либо секретарем сената и представляется спикеру палаты и председателю сената для подписания. Затем законопроект отправляется Президенту.

При получении законопроекта от Конгресса у президента есть несколько вариантов. Если Президент в значительной степени согласен с законопроектом, он или она может подписать его в качестве закона, и законопроект затем печатается в Уставе в целом.Если президент считает закон плохой политикой, он может наложить на него вето и отправить обратно в Конгресс. Конгресс может отменить вето двумя третями голосов каждой палаты, после чего законопроект становится законом и печатается.

Президент может воспользоваться еще двумя вариантами. Если Конгресс находится на заседании, а президент не предпринимает никаких действий в течение 10 дней, законопроект становится законом. Если Конгресс откладывает свои заседания до истечения 10 дней и президент не принимает никаких мер, закон считается недействительным, и Конгресс не может проголосовать за его отмену.Это называется карманным вето, и если Конгресс все еще хочет принять закон, он должен начать весь процесс заново.

Полномочия Конгресса

Конгресс, как одна из трех равноправных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, имеющие полную силу закона, но они подчиняются только законам, принятым Конгрессом.Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

Статья I Конституции перечисляет полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для выполнения полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.

Частью законодательных полномочий Конгресса является составление годового бюджета правительства.С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы, чтобы обеспечить финансирование основных государственных услуг. Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование, чтобы компенсировать разницу. Конгресс также может предписывать расходы по конкретным статьям: законодательно регулируемые расходы, обычно известные как «целевые ориентиры», определяют средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.

Обе палаты Конгресса обладают обширными следственными полномочиями и могут требовать предоставления доказательств или свидетельских показаний с любой целью, которую они сочтут необходимой.Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитетах. Отказ сотрудничать с повесткой в ​​Конгресс может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.

Сенат сохраняет за собой несколько полномочий: он дает согласие на ратификацию договоров подавляющим большинством в две трети голосов и утверждает назначения президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президента.

Конгресс также обладает исключительной властью объявлять войну.

Государственный контроль

Надзор за исполнительной властью является важным контролем Конгресса над властью президента и противовесом его или ее усмотрению в применении законов и принятии постановлений.

Один из основных способов надзора со стороны Конгресса — слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства оба занимаются надзором и реформированием правительственных операций, и каждый комитет осуществляет надзор в своей политической области.

Конгресс также поддерживает исследовательскую организацию, Счетную палату правительства (GAO). Основанная в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, его первоначальная задача заключалась в проверке бюджетов и финансовых отчетов, направляемых в Конгресс министром финансов и директором Управления управления и бюджета. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков расходуются с эффективностью и эффективностью, которых заслуживает американский народ.

Исполнительная власть также контролирует себя: шестьдесят четыре генеральных инспектора, каждый из которых отвечает за свое ведомство, регулярно проверяют и отчитываются об учреждениях, к которым они прикреплены.

Сенат США: Типы законодательства

Законопроекты начинаются с префикса H.R., когда они вносятся в Палату представителей, и S., когда они вносятся в Сенат, а за ними следует номер в зависимости от порядка, в котором они вносятся. Подавляющее большинство законодательных предложений оформлено в виде законопроектов.В законопроектах рассматриваются внутренние и внешние проблемы и программы, а также выделяются деньги различным правительственным учреждениям и программам.

Государственные законопроекты касаются вопросов, которые затрагивают широкую публику или классы граждан, в то время как частные счета затрагивают только определенных лиц и организации.

Частный законопроект предоставляет льготы определенным лицам (включая юридические лица). Иногда физические лица обращаются за помощью через частное законодательство, когда исчерпаны административные или правовые средства защиты.Многие частные законопроекты касаются иммиграции — предоставления гражданства или постоянного проживания. Частные счета также могут быть внесены для лиц, которые имеют претензии к правительству, претензии ветеранов, претензии на военные награды или проблемы с налогообложением. Название частного векселя обычно начинается с фразы «Для облегчения…». если частный законопроект в идентичной форме принимается обеими палатами Конгресса и подписывается президентом, он становится частным законом.

Когда законопроекты принимаются в идентичной форме обеими палатами Конгресса и подписываются президентом (или пересматриваются Конгрессом после президентского вето), они становятся законами.

Совместные резолюции обозначаются H.J. Res. или С.Дж. Res. и сопровождаются числом. Как и законопроект, совместное решение требует одобрения обеих палат в идентичной форме и подписи президента, чтобы стать законом. Нет реальной разницы между совместным постановлением и законопроектом. Совместное решение обычно используется для постоянных или чрезвычайных ассигнований. Совместные резолюции также используются для внесения поправок в Конституцию; такие резолюции должны быть одобрены двумя третями обеих палат и тремя четвертями штатов, но не требуют подписи президента, чтобы стать частью Конституции.

Сопутствующие разрешения, обозначенные как H.Con.Res. или S.Con.Res., за которым следует номер, должны быть приняты в одинаковой форме обеими палатами, но они не требуют подписи президента и не имеют силы закона. Параллельные решения обычно используются для создания или изменения правил, применимых к обеим палатам. Они также используются для выражения настроений обоих домов. Например, параллельная резолюция используется для определения времени перерыва в заседаниях Конгресса.Конгресс также может использовать его для поздравления другой страны с годовщиной ее независимости. Еще одно важное использование параллельной резолюции — это резолюция о годовом бюджете Конгресса, которая устанавливает цели Конгресса по доходам и расходам на предстоящий финансовый год.

Простые разрешения обозначаются H.Res. и S.Res., за которыми следует номер. Простая резолюция касается вопросов, полностью относящихся к прерогативе одной палаты, например, пересмотр постоянных правил одной палаты.Простые резолюции также используются для выражения настроений одной палаты, например, выражают соболезнования семье умершего члена Конгресса или могут давать «советы» по внешней политике или другим вопросам исполнительной власти. Простые постановления не требуют одобрения другой палаты или подписи президента, и они не имеют силы закона.

Как законопроект становится законом • Совет округа Колумбия

Щелкните, чтобы просмотреть подробное описание законодательного процесса.

Появляется идея.
Законы начинаются как идеи управления, которые члены Совета (избранные должностные лица законодательной ветви власти округа) формулируют для улучшения жизни жителей и повышения производительности предприятий и организаций в округе Колумбия.

Составлен письменный документ.
Эти идеи записаны на бумаге в виде черновика, разработанного для обеспечения ясности намерений и последовательности изложения.

Родился счет.
После того, как эти идеи разработаны и запечатлены в письменной форме, член Совета представляет документ, подавая его секретарю Совета. На этом этапе документ становится законопроектом (или предлагаемым законом) и является собственностью Совета.

Другие организации могут выставить счет.
Устав округа позволяет мэру также вносить законопроекты в Совет. Кроме того, в соответствии со своими Правилами организации Совет разрешает независимым в Уставе агентствам вносить законопроекты.Как мэр, так и независимые агентства Хартии вносят законопроекты в Совет через председателя Совета.
ПУТЬ К СЧЕТУ

Законопроект передан на рассмотрение комиссии.
Когда законопроект вносится в Совет, он передается комитету Совета, обладающему экспертными знаниями по предмету, рассматриваемому в законопроекте. Комитет не обязан рассматривать или рассматривать законопроект. Если комитет решит не пересматривать законопроект в течение двухлетнего периода созыва Совета, законопроект умрет и должен быть внесен повторно при созыве нового Совета для рассмотрения этим Советом.Если комитет решает рассмотреть законопроект, он обычно проводит слушание по предмету законопроекта, на котором комитет получает свидетельские показания от жителей и государственных чиновников в поддержку и против законопроекта. Комитет может вносить любые изменения в законопроект. Если комитет решит, что он хочет, чтобы законопроект стал законом, он проголосует за него вне комитета и подготовит его для рассмотрения всеми тринадцатью членами Совета.

Затем он переходит в Комитет полного состава.
Как только законопроект выносится из комитета, он рассматривается специальным комитетом Совета, в который входят все 13 членов Совета. Этот комитет называется Комитетом полного состава или сокращенно «КОРОВА». На заседании COW Совет готовит все законопроекты, которые должны быть рассмотрены для голосования на следующем законодательном собрании Совета, созванном для рассмотрения законопроектов и других вопросов, находящихся на рассмотрении Совета. Законопроект включается в повестку дня предстоящего законодательного собрания вместе со всеми другими вопросами, которые будут рассматриваться Советом.

Становление закона.
Законопроект, внесенный в повестку дня законодательного собрания Совета, будет рассматриваться на этом заседании. Законопроект будет обсуждаться членами Совета и в него будут внесены поправки, если члены Совета сочтут целесообразным обсуждение и внесение поправок. Если законопроект одобряется Советом на этом заседании большинством голосов, он включается в повестку дня следующего законодательного собрания Совета, которое состоится не позднее, чем через 14 дней после настоящего собрания. Затем Совет рассматривает законопроект во второй раз на следующем заседании.Если Совет одобряет законопроект во втором чтении, он затем направляется на рассмотрение мэру. При рассмотрении законопроекта мэр может предпринять одно из трех действий: 1) подписать закон; 2) дать возможность вступить в силу без его подписи; или 3) не одобрять законодательство, воспользовавшись своим правом вето. Если мэр наложит вето на закон, Совет должен пересмотреть закон и одобрить его двумя третями голосов Совета, чтобы он вступил в силу.После того, как мэр утвердил закон или Совет преодолел вето мэра, закону присваивается номер закона.

Еще не сделано… последние шаги к введению в действие.
Хотя на данный момент законопроект фактически превратился в закон, его путь к превращению в закон, который должны подчиняться населению, еще не завершен. Только для округа Колумбия, утвержденный Акт Совета должен быть отправлен в Палату представителей Соединенных Штатов и Сенат Соединенных Штатов в течение 30 дней, прежде чем он вступит в силу в качестве закона (или 60 дней для определенных уголовных законов).В течение этого периода рассмотрения Конгрессом Конгресс может принять совместную резолюцию, не одобряющую Закон Совета. Если в течение отчетного периода президент Соединенных Штатов одобрит совместную резолюцию, Закон Совета не может стать законом. Однако, если по истечении срока рассмотрения Конгрессом никакая совместная резолюция, не одобряющая Закон Совета, не была одобрена президентом, законопроект в конечном итоге становится законом и ему присваивается номер закона.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (здесь все немного усложняется).

Законодательство о чрезвычайных ситуациях
Из-за долгого и трудоемкого пути, по которому законопроект должен пройти, чтобы стать законом в соответствии с Уставом округа, Конгресс предоставил механизм, с помощью которого Совет может быстро принять закон на краткосрочной основе. Устав округа позволяет Совету принимать специальные «чрезвычайные» законы без необходимости во втором чтении и без пересмотра в Конгрессе. По-прежнему требуется проверка со стороны мэра. Кроме того, согласно правилу Совета, это чрезвычайное законодательство не передается комитету и не проходит через процесс COW.Хартия требует, чтобы чрезвычайное законодательство действовало не более 90 дней.

Временное законодательство
Хотя чрезвычайное законодательство позволяет Совету немедленно решать гражданский вопрос, оно представляет собой ситуацию, когда срок действия закона истекает через 90 дней. Опыт показал, что 90 дней — недостаточное время для того, чтобы Совет принял регулярное, «постоянное» законодательство до того, как закон о чрезвычайном положении прекратит свое действие. Поэтому, по правилу, Совет допускает введение «временного» законодательства, которое может быть принято одновременно с законодательством о чрезвычайных ситуациях и которое позволяет обойти процессы назначения комитетов и COW таким же образом, как и законодательство о чрезвычайных ситуациях.Однако в отличие от чрезвычайного законодательства, но, как и обычное законодательство, временное законодательство должно пройти второе чтение, проверку мэром и период рассмотрения Конгрессом. Поскольку временное законодательство обходит процессы назначения комитетов и COW, оно проходит через Совет намного быстрее, чем обычное законодательство. Временное законодательство остается в силе не более 225 дней, что является достаточным сроком для того, чтобы Совет принял постоянное законодательство.

И еще есть постановления (закон, который не становится законом).
Совет имеет другие законодательные обязанности в дополнение к созданию законов для управления населением. Некоторые из этих обязанностей выполняются путем принятия постановлений. Резолюции используются для выражения простых определений, решений или указаний Совета специального или временного характера, а также для одобрения или отклонения предлагаемых действий такого рода, которые исторически или традиционно передавались мэром и некоторыми государственными органами Совету в соответствии с существующим закон. Решения вступают в силу только после одного чтения Совета и не требуют пересмотра мэром или конгрессом.

Введение в ADA

Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) был подписан 26 июля 1990 года президентом Джорджем Х.В. Куст. ADA — это один из наиболее всеобъемлющих законодательных актов Америки о гражданских правах, который запрещает дискриминацию и гарантирует, что люди с ограниченными возможностями имеют такие же возможности, как и все остальные, участвовать в основном русле американской жизни — пользоваться возможностями трудоустройства, приобретать товары и услуги, и участвовать в программах и услугах государства и самоуправлений.Созданный по образцу Закона о гражданских правах 1964 года, который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения, и статьи 504 Закона о реабилитации 1973 года, ADA представляет собой закон о «равных возможностях» для людей. с ограниченными возможностями.

Чтобы быть защищенным ADA, человек должен иметь инвалидность, которая определяется ADA как физическое или психическое нарушение, которое существенно ограничивает одну или несколько основных жизненных функций, лицо, которое имеет историю или записи такого нарушения, или человек, который, по мнению других, имеет такое нарушение.ADA конкретно не называет все покрываемые нарушения.

Закон об американцах с ограниченными возможностями, с поправками
Текст закона

Раздел II Положения
Постановления Министерства юстиции, которые реализуют ADA для государственных и местных органов власти

Раздел III Положения
Постановления Министерства юстиции, обеспечивающие выполнение ADA для предприятий и поставщиков некоммерческих услуг

Стандарты ADA для доступного дизайна
Обязательные стандарты в соответствии с разделами II и III для нового строительства, изменений, доступности программ и устранения барьеров.

Регламент в разработке
Узнайте больше о любых новых правилах, предлагаемых Департаментом, а также о нормативной программе Департамента ADA.

Руководство по законам о правах инвалидов | En Español
Узнайте больше о ADA и других законах, защищающих права людей с ограниченными возможностями.

Материалы технической поддержки ADA
Информация о ADA и о соблюдении закона

Министерство юстиции Обязанности ADA
Отдел по правам инвалидов Департамента защищает права людей с ограниченными возможностями.

Федеральные ресурсы и ресурсы по делам инвалидов ADA
Обязанности ADA федеральных агентств за пределами Департамента и другие ресурсы для людей с ограниченными возможностями

Церемония подписания ADA
Посмотрите видео с церемонии подписания контрактов с ADA в 1990 году.

Подать жалобу в ADA
Если вы считаете, что подверглись дискриминации на основании инвалидности, подайте жалобу в соответствии с ADA.

Интересующие темы на ADA.gov и странице поиска для ADA
Информация об ADA на этом сайте.

En Español

Если у вас есть вопросы о ADA и вы хотите поговорить со специалистом по информации ADA Министерства юстиции, позвоните на информационную линию ADA , чтобы узнать бесплатные номера телефонов Департамента и время работы.

Введение в бюджет «Согласование» | Центр по бюджетным и политическим приоритетам

Имея большинство в палате представителей и сенате, лидеры демократов вполне могут использовать специальный законодательный процесс, называемый «примирением», для быстрого продвижения высокоприоритетных налоговых законов.Созданная Законом Конгресса о бюджете 1974 года, выверка позволяет ускорить рассмотрение некоторых законодательных актов о налогах, расходах и предельных значениях долга. В Сенате законопроекты о согласовании не подлежат обструкции, а объем поправок ограничен, что дает этому процессу реальные преимущества для принятия спорных бюджетных и налоговых мер. В этом документе рассматриваются некоторые часто задаваемые вопросы о примирении.

Как часто политики использовали примирение?

Политики приняли 21 законопроект о согласовании бюджета с 1980 года, первого года, когда они применили этот процесс; Конгресс одобрил четыре других меры, но президент наложил на них вето. ^[1] Политики использовали выверку для существенного сокращения расходов в течение первого года президентства Рейгана, нескольких пакетов мер по сокращению дефицита в 1980-х и 1990-х годах, реформы системы социального обеспечения в 1996 году и значительного снижения налогов Бушем в 2001 и 2003 годах. , сверка была использована в 2010 году для внесения поправок в Закон о доступном медицинском обслуживании и изменения федеральной программы студенческих ссуд, ^[2] , а в 2017 году — для введения значительного снижения налогов. Республиканское большинство также дважды пыталось использовать процесс примирения, чтобы отменить ключевые элементы Закона о доступном медицинском обслуживании; Президент Обама наложил вето на первую попытку в 2016 году, а вторая попытка в 2017 году не прошла в Сенате.

Какие виды изменений может включать счет сверки?

Закон о бюджете Конгресса разрешает использовать согласование для законодательства, изменяющего расходы, доходы и лимит федерального долга. Что касается расходов, выверка может использоваться для учета «обязательных» или льготных расходов, то есть таких программ, как Medicare, Medicaid, федеральное гражданское и военное пенсионное обеспечение, SNAP (ранее известное как талоны на питание) и фермерские программы, но не социальные Безопасность.Обязательные расходы определяются правилами, установленными в действующих законах о санкционировании, поэтому изменение расходов обычно требует внесения поправок в эти законы.

Выверка не использовалась для принятия или отмены «дискреционных» расходов, то есть расходов, контролируемых в процессе ежегодных ассигнований. В Законе о бюджете или других правилах нет ничего, что запрещало бы предоставлять новое финансирование или отменять существующее финансирование для дискреционных программ путем согласования. Но различные ограничения на примирение, вероятно, делают этот процесс непрактичным как средство установления ежегодных ассигнований.

С середины 1980-х правила Сената запрещают включать в законодательство о примирении положения, которые не изменяют уровень расходов или доходов или лимит долга. (Для получения дополнительной информации см. Вопросы о «Правиле Берда» ниже.)

Как Конгресс начинает процесс примирения?

Чтобы начать процесс согласования, Палата представителей и Сенат должны согласовать резолюцию по бюджету, которая включает «директивы по согласованию» для определенных комитетов. В соответствии с Законом о бюджете Конгресса Палата представителей и Сенат должны ежегодно принимать бюджетную резолюцию, чтобы установить общий бюджетный план и установить руководящие принципы действий в отношении расходов и доходов.Сенат не вправе нарушать правила рассмотрения бюджетных постановлений. Постановления по бюджету не поступают на подпись Президенту и не становятся законом; сверка — это процедура для принятия некоторых законодательных актов, предусмотренных бюджетным постановлением.

При разработке резолюции по бюджету Конгресс должен решить, включать ли директивы по согласованию и, если да, использовать ли их для реализации всех или только некоторых из предложенных изменений.

Какую роль играют комитеты?

Директивы по согласованию предписывают определенным комитетам Палаты представителей и Сената подготовить и сообщить к определенной дате закон, который выполняет одно или несколько из следующих действий:

• увеличивает или уменьшает расходы (затраты) на определенную сумму в течение определенного времени;
• увеличивает или уменьшает выручку на указанные суммы в течение определенного времени; или
• изменяет лимит государственного долга.

Иногда инструкции выражаются в виде минимальных или максимальных значений, а не конкретных сумм, а целевые показатели расходов и доходов часто объединяются в инструкции по сокращению (или увеличению) дефицита. Например, в 2017 году для принятия значительных налоговых сокращений в бюджетную резолюцию на 2018 финансовый год были включены инструкции для налоговых комитетов Палаты представителей и Сената, предписывающие им сообщать о принятии законодательства, увеличивающего дефицит не более чем на 1,5 триллиона долларов в течение десяти лет.Напротив, резолюция о бюджете на 2017 финансовый год включала инструкции по согласованию (направленные на отмену Закона о доступном медицинском обслуживании), предписывающие соответствующим комитетам Палаты представителей и Сената сообщать о принятии закона, сокращающего дефицит «не менее чем» на 1 миллиард долларов за десять лет — общая цель, которая позволила комитеты должны сообщать о законах, которые получат защиту от примирения, без реального указания предполагаемых бюджетных последствий.

Директивы по согласованию не , а подробно описывают, какие конкретные законодательные изменения должен принять комитет для достижения своих численных целей.

Законодательство о примирении, как правило, проходит через обычный процесс комитета, при этом каждый комитет, получивший инструкцию, рассматривает и голосует по законодательству для реализации своей части пакета. Комитеты обычно достигают своих целей по согласованию, но если комитет не достигает своей цели или вообще бездействует, существуют процедуры для внесения поправок, чтобы заполнить пробел, когда законопроект направляется в Палату представителей или Сенат.

Сенат иногда пропускает формальный процесс комитета, вместо этого ожидая действий Палаты, а затем передает принятый Палатой законопроект о примирении непосредственно в зал Сената.В последний раз это было сделано в 2017 году, когда был принят законопроект о выверке, отменяющий большую часть Закона о доступном медицинском обслуживании, и закон о сверке налоговых льгот.

Какую особую роль играют бюджетные комитеты?

Если несколько комитетов получают инструкцию по согласованию, они направляют свои рекомендации бюджетным комитетам Палаты представителей или Сената, которые собирают их в сводный законопроект для рассмотрения всей Палатой представителей или Сенатом. ^[3] Бюджетные комитеты не могут вносить существенные изменения в законопроекты.Будут ли рекомендации комитета собраны в один или несколько законопроектов, зависит от инструкций в резолюции по бюджету (см. Следующий вопрос).

Если только один комитет в каждой палате получает инструкцию по согласованию, его рекомендация направляется непосредственно всей палате или сенату, минуя бюджетный комитет.

Сколько законопроектов о примирении Конгресс может рассматривать каждый год?

Согласно интерпретации Сенатом Закона о бюджете Конгресса, Сенат может рассматривать три основных предмета согласования — расходы, доходы и лимит долга — в одном или нескольких законопроектах, но резолюция по бюджету может генерировать не более одного законопроекта, касающегося каждый из этих предметов.На практике, однако, счет по налогам может в некоторой степени повлиять не только на доходы, но и на расходы (например, в виде возвращаемых налоговых кредитов). Таким образом, на практике одно решение по бюджету, вероятно, может генерировать только два счета-сверки: счет по налогам и расходам или счет только по расходам и, при желании, отдельный счет о пределе долга.

Однако в 2017 году Конгресс смог принять дополнительный законопроект о сверке, приняв две резолюции по бюджету: одну на 2017 финансовый год (бюджетный год уже начался, по которому еще не было принято бюджетное решение), а затем еще одно на финансовый год. 2018 год (финансовый год, который начнется 1 октября 2017 года).Конгресс использовал просроченную резолюцию о бюджете на 2017 финансовый год, чтобы инициировать законопроект о сверке, призванный отменить Закон о доступном медицинском обслуживании, а затем использовал резолюцию 2018 финансового года, чтобы инициировать законопроект о сверке налогов по сокращению налогов.

Будет возможность повторить этот процесс в 2021 году, поскольку в 2020 календарном году резолюция о бюджете на 2021 финансовый год не была принята. Это позволило бы Конгрессу сначала принять решение о просрочке бюджета на 2021 финансовый год, используя это для создания первоначальной счет за выверку, а затем примите решение о бюджете на 2022 финансовый год (который начинается 1 октября 2021 года), чтобы создать второй счет за сверку.

Согласно Закону о бюджете Конгресс может пересмотреть резолюцию о бюджете после ее принятия, хотя он не делал этого уже несколько десятилетий. Теоретически он мог бы использовать такой пересмотр, чтобы инициировать другой счет сверки, но этого никогда не было.

Может ли аншлаг или сенат внести поправки в законопроект о примирении?

Когда полная палата или сенат рассматривает законопроект о примирении, могут быть предложены поправки. Но Закон о бюджете Конгресса обычно запрещает рассмотрение любых поправок, которые потребуют денег, то есть увеличения расходов или снижения налогов без полной компенсации затрат . ^[4] Исключением является то, что в Сенате разрешается просто исключить какое-либо положение, даже если это будет стоить денег.

Как и в случае с другими основными законодательными актами, Палата представителей обычно принимает специальное «правило», устанавливающее особые процедуры рассмотрения законопроекта о сверке. Обычно это правило позволяет предлагать только определенные определенные поправки. В Сенате поправки также должны соответствовать другим правилам, которые направляют рассмотрение выверки (см. Вопросы правила Берда ниже), а также бюджетным пунктам, установленным в соответствии с Законом о бюджете Конгресса или резолюцией о бюджете.

Что происходит после того, как каждая палата принимает законопроект о сверке?

Если Палата представителей и Сенат принимают разные версии законопроекта о примирении, они должны уладить различия между ними. Обычно это осуществляется через комитет конференции Палаты представителей и Сената, но также может быть сделано путем обмена поправками между двумя палатами. Также возможно, что Сенат может принять версию, которую он предварительно согласовал с Палатой представителей. Затем оба органа голосуют за или против окончательной компромиссной версии.В случае одобрения законопроект отправляется на подпись Президенту.

Если президент наложит вето на меру примирения, и Конгресс не сможет отменить вето, этот раунд процесса примирения окончен. Замена законопроекта, на который наложено вето, новым законопроектом о сверке потребует нового бюджетного решения.

Какие процедурные преимущества дает примирение в Сенате?

Сенат может рассматривать и принимать законопроекты относительно быстро и простым большинством голосов, а не большинством в три пятых, которое часто требуется для принятия спорного законодательства. ^[5] Это потому, что законодательство о примирении не подлежит обструкции. Согласно общим правилам Сената, принятие законодательства может быть остановлено практически неограниченными дебатами и предложением многочисленных поправок с большинством в три пятых голосов, необходимых для призыва к «закрытию», тем самым ограничивая дебаты и блокируя неуместные поправки. Однако для законопроекта о примирении Закон о бюджете Конгресса ограничивает обсуждение Сенатом законопроекта 20 часами и ограничивает обсуждение последующего компромисса между двумя палатами 10 часами.

Хотя специальные процедуры ограничивают время для обсуждения, они не ограничивают количество поправок, которые могут быть предложены во время первоначального рассмотрения законопроекта Сенатом. В результате по истечении 20-часового лимита оставшиеся поправки рассматриваются практически без обсуждения — процесс, известный как «голосование-а-рама».

В Сенате любые поправки, предлагаемые к законопроекту о примирении, должны соответствовать законопроекту, что обычно не является требованием для поправок в Сенате. ^[6] Это предотвращает увязание процесса из-за споров по поводу косвенно связанных или не связанных поправок, как это часто бывает с другими законами в рамках обычных процедур Сената.

Какие процедурные преимущества дает сверка в доме?

Обсуждение процедурных преимуществ примирения, как правило, сосредоточено на Сенате, потому что у Палаты есть механизмы для ограничения дебатов и поправок, доступных для любого законодательства . Для основных законопроектов, включая согласование, обычным механизмом является специальное «правило» для обсуждения в зале — резолюция, представленная Комитетом по правилам и принятая Палатой представителей большинством голосов, — в которой указывается как максимальное время для обсуждения, так и то, какие поправки будут разрешены. .

Может ли примирение использоваться для увеличения дефицита?

Хотя примирение традиционно считалось главным образом средством принятия законодательства о сокращении дефицита, Конгресс иногда использовал его для ускорения принятия налоговых сокращений, которые увеличивают дефицит на . Наиболее яркими примерами являются законопроекты о выверке налогов в 2001 и 2003 годах, в которых предусматривалось снижение налогов на основе предложений президента Джорджа Буша, и законопроект о сверке, который вводил в действие снижение налогов в 2017 году. ^[7]

В 2007 году, когда демократы взяли под контроль Палату представителей и Сенат, обе палаты приняли правила, запрещающие использование примирения для мер, увеличивающих дефицит.Когда республиканцы пришли в Палату в 2011 году, они заменили правило палаты на правило, которое не накладывало ограничений на положения о доходах, увеличивающих дефицит, но запрещало инструкции по выверке, которые приводили бы к чистому увеличению обязательных расходов, независимо от общего воздействия законопроекта о выверке на дефицит. Это правило было отменено в начале нового Конгресса в 2021 году.

Постановление Сената против законопроектов о выверке, увеличивающих дефицит, было отменено в 2015 году в рамках решения о бюджете на 2016 финансовый год.

Что такое правило Берда?

Правило Берда, названное в честь его главного спонсора, покойного сенатора Роберта Берда от Западной Вирджинии, позволяет сенаторам блокировать положения законопроектов о выверке, которые «не имеют отношения» к основной цели выверки по внесению изменений в бюджет. Без такого правила комитеты, получившие директивы о согласовании, могли бы свободно добавлять широкий спектр несвязанных положений к своим законодательным рекомендациям, включая положения, которые могут иметь трудности с прохождением в рамках обычных процедур.

Правило Берда было принято, а затем несколько раз изменялось в течение 1980-х годов и, наконец, включено в Закон о бюджете Конгресса в 1990 году с незначительными изменениями с тех пор. Некоторые критиковали его за исключение из выверки слишком многого, например, положений, которые могут помочь снизить затраты, но для которых не может быть предоставлена ​​конкретная оценка экономии, или положений, которые помогут сделать изменения, позволяющие сократить расходы, эффективнее.

Правило Берда применяется только к действиям Сената, но поскольку сенаторы могут ссылаться на него во время рассмотрения отчета конференции, а также при первоначальном рассмотрении Сенатом законопроекта о примирении, оно эффективно ограничивает Палату, ограничивая то, на чем Палата может в конечном итоге настаивать, когда идти на компромисс с сенатом.

Какие положения являются «посторонними» согласно правилу Берда?

Правило Берда обычно рассматривает как посторонние любые положения о мерах примирения, которые не изменяют уровень расходов или доходов или когда изменение расходов или доходов является «просто случайным» для внебюджетных эффектов положения. (Правило Берда допускает включение положений, не имеющих бюджетного эффекта, если они определены как «условия» других положений в законопроекте, которые имеют бюджетный эффект.) Правило также объявляет посторонним любое положение, которое:

• увеличивает расходы или уменьшает доходы, если рассматриваемое положение приводит к тому, что часть счета комитета стоит слишком дорого или экономит слишком мало; ^[8]
• не подпадает под юрисдикцию комитета, рекомендующего положение;
• вызывает дефицит в любом году после периода, охватываемого инструкциями по сверке, если другие положения, рекомендованные тем же комитетом, полностью не компенсируют эти «выходящие за год» расходы; ^[9] или
• изменяет пенсионные программы, программы социального страхования по случаю потери кормильца или инвалидности.

Как соблюдается правило Берда?

Сенаторы могут выдвигать парламентские возражения — называемые «по порядку ведения заседания» — против любого положения законопроекта или соглашения о конференции, которое они считают посторонним в соответствии с Правилом Берда. Они также могут подавать вопросы по порядку ведения заседания по правилу Берда против поправок, предложенных в ходе рассмотрения Сенатом законопроектов о согласовании.

Если председательствующий согласен по порядку ведения заседания, посторонние материалы удаляются, а рассмотрение законодательства продолжается с изъятием оскорбительных материалов.В случае соглашения о конференции Сенат отправляет закон (за вычетом посторонних положений) обратно в Палату для дальнейших действий. Этот «хирургический» эффект правила Берда контрастирует с большинством других положений Закона о бюджете Конгресса, которые полностью прекращают рассмотрение законопроектов, в которых обнаруживаются нарушения.

Как и большинство других правил Палаты представителей и Сената, Правило Берда применяется только через вопросы по порядку ведения заседания, поднятые членами. Материал, нарушающий правило Берда, может оставаться в законодательстве о примирении, если ни один сенатор не возражает.Например, именно так Конгресс ввел в действие изменения бюджетного процесса (такие как лимиты ассигнований или правила распределительной оплаты) посредством согласования, даже если они считаются посторонними согласно правилу Берда, потому что они не изменяют напрямую уровни расходов или доходов. .

Закон о бюджете Конгресса позволяет Сенату тремя пятыми голосами отказаться от применения правила Берда к любому конкретному положению (или поправке) законопроекта о согласовании.

Регулируются ли сверочные счета другим бюджетным правилам?

Да.В дополнение к конкретным правилам согласования также применяются общие бюджетные правила, многие из которых требуют большинства в три пятых голосов в Сенате для отказа. Дальнейшие сложности возникают из-за того, что правило Берда классифицирует как посторонние и, следовательно, подлежащие рассмотрению большинством голосов положения в законопроектах о сверке, которые устанавливают, изменяют или приостанавливают бюджетные правила. Это включает в себя чрезвычайные назначения, которые в противном случае освободили бы указанные статьи от государственного или установленного законом бюджетного контроля. ^[10]

Однако доступны различные механизмы для изменения или ограничения применения некоторых бюджетных правил к мерам примирения. Например, бюджетное решение обычно учитывает меры по согласованию, которые оно инициирует, либо путем установки уровней в соответствии с предполагаемым законодательством, либо, если инструкции по согласованию являются бессрочными, путем предоставления председателю бюджетного комитета возможности корректировать уровни для согласования. законопроект, который в остальном соответствует требованиям.

Но отменить или приостановить бюджетные ограничения, установленные законом, труднее. К ним относится Закон о распределении заработной платы по закону, который по существу требует, чтобы все законодательные акты, принятые во время сессии Конгресса или за предыдущие девять лет, вместе взятые, не приводили к чистому увеличению дефицита бюджета. Если это правило нарушается, закон требует автоматического сокращения расходов («секвестра») в обязательных программах, не освобожденных от налогов, после окончания сессии, чтобы исключить увеличение чистого дефицита. Формулировки, включенные в законопроект о сверке, чтобы исключить положения о расходах или сокращении налогов из Закона о платеже по мере использования (с помощью чрезвычайных назначений или других устройств), столкнутся с подавляющим большинством по порядку ведения заседания в соответствии с Правилом Берда.

В последние годы, когда увеличение чистого дефицита привело бы к секвестрации распределенных платежей, Конгресс избежал этого результата, включив формулировки в последующее законодательство. Как правило, это было поддержано обеими партиями или, по крайней мере, с их согласием, поскольку независимо от взглядов на законодательство, ведущее к нарушению, автоматическое сокращение программ, таких как выплаты по программе Medicare и цены на фермы, которые поддерживает Pay- Сработает As-You-Go Act. ^[11]

История социального обеспечения

Часто задаваемые вопросы

Q1: Когда началось социальное обеспечение?

A: Подписан Закон о социальном обеспечении от FDR 14.08.35.Налоги были собраны впервые в Январь 1937 г. и были произведены первые единовременные выплаты. в том же месяце. Регулярные текущие ежемесячные выплаты начались в январе 1940.