Индивидуальный план коррекции и развития воспитанника с ОВЗ. | Методическая разработка по логопедии на тему:
Индивидуальный план коррекции и развития воспитанника с ОВЗ.
ФИО, год рождения ребёнка: ___
Логопедическое заключение: ОНР II уровень, стертая дизартрия.
Актуальная проблема: Речь малопонятна, не разборчива. Полиморфное нарушение звукопроизношения, нарушена слоговая структура слова, фонематический слух, понимание лексической стороны речи, выраженная бедность словаря, несформированность связной речи. Грубые нарушения предложно-падежных конструкций. Владение счётными операциями отсутствует, «4 лишний» не выделяет, обобщений не делает.
Цель программы: Устранение нарушений речи посредством специального коррекционно-развивающего обучения.
Задачи: Развитие общей и мелкой моторики.
Развитие мимики и эмоций.
Развитие слухового восприятия и фонематического слуха.
Развитие артикуляционной моторики, просодии, коррекция звукопроизношения.
Коррекция слоговой структуры слова.
Пополнение активного словаря.
Коррекция лексико-грамматического строя речи, логического мышления и связной речи.
Развитие математических операций, обобщений, выделения «4лишнего».
Содержание: Адаптированная основная общеобразовательная программа дошкольного образования «От рождения до школы» /под ред. Н. Е. Вераксы, Т. С. Комаровой, М. А. Васильевой. — 2-е изд., испр. и доп. -М. : Мозаика-Синтез, 2011 г.
«Альбомы упражнений по обучению грамоте детей старшей логогруппы» О. С. Гомзяк, ГНОМ, 2011
«Логопедическая грамматика для детей от 2-4 (4-6) лет» О. А. Новиковской, Санкт — Петебург, Корона. Век, 2012г.
Содержание работы:
1. Развитие общей и мелкой моторики:
Логоритмические упражнения под музыку.
Упражнения на развитие общей и мелкой моторики.
2. Развитие слухового восприятия и фонематического слуха:
Узнавание и воспроизведение гласных звуков громко-тихо, близко-далеко, со сменой артикуляционных укладов.
Узнавание звука на фоне ряда звуков.
Узнавание звуков на фоне слова.
Определение первого гласного звука в слове.
Определение последнего гласного и согласного звука в слове.
3. Развитие мимики и эмоций: Формирование мимических поз по картинкам: радость, удивление, печаль, обида.
4. Развитие артикуляционной моторики, просодии, коррекция звукопроизношения:
• Подготовка артикуляционного аппарата к постановке звуков и массаж языка.
• Артикуляционные упражнения для губ:
• Артикуляционные упражнения для языка:
• Постановка и автоматизация звуков: шипящих, соноров, и звука [й].
• Автоматизация звуков.
• Дифференциация звуков.
5. Коррекция лексико-грамматического строя речи, логического мышления и связной речи:
Классификация предметов.
Образование прилагательных от существительных.
Расширение словаря признаков, слов-действий.
Называние антонимов.
Развитие математических операций, сравнений, обобщений предметов.
Установление причинно-следственных конструкций.
Сроки динамического контроля: январь, май.
Анализ результатов логопедической работы.
Сопровождение воспитанников с ОВЗ и инвалидов
Цель коррекционной работы – устранение, компенсация имеющегося дефекта и вторичных проявлений, вызванных недоразвитием основного дефекта (при речевом недоразвитии – познавательных процессов, при нарушении познавательной сферы – речевого недоразвития), предупреждение возникновения нарушений письма и чтения.
Эта цель реализуется в процессе разнообразных видов детской деятельности: игровой, коммуникативной, трудовой, познавательно-исследовательской, продуктивной, музыкально-художественной, чтения.
Для каждого воспитанника с ОВЗ в группе коррекционной или общеразвивающей направленности учителем-логопедом/учителем-дефектологом или совместно указанными специалистами после проведения педагогической диагностики индивидуального развития и с учётом одной из перечисленных Программ коррекционно-развивающей работы, разрабатывается индивидуальный план, определяется индивидуальный образовательный маршрут, подбираются педагогические технологии, методики и формы деятельности, соответствующие образовательным потребностям дошкольника с ОВЗ.
В рабочих программах, разработанных с учётом коррекционных технологий для детей с ТНР и ЗПР заложено оптимальное сочетание индивидуальной коррекционной работы и совместной деятельности детей и взрослого, сбалансированное чередование специально организованных занятий и нерегламентированной деятельности. Свободное время для игр выделяется и в первой и во второй половине дня, а также время для самостоятельной деятельности детей дошкольного возраста с ОВЗ.
Выполнение коррекционных, развивающих и воспитательных задач программ обеспечивается благодаря комплексному подходу к коррекции познавательно-речевой сферы и тесной взаимосвязи специалистов педагогического и медицинского профилей, родителей.
Структура программ коррекционной работы включает взаимосвязь диагностического, коррекционно-развивающего, оздоровительно-профилактического, социально-педагогического модулей. Модульный
принцип позволяет вносить своевременные изменения в программу и процессы реализации индивидуального образовательного маршрута каждого воспитанника.
Комплексное коррекционное сопровождение дошкольников с ОВЗ (V и VII вида) в МБДОУ «Детский сад № 1» г. о. Самара осуществляется в соответствии с локальными актами, регламентирующими деятельность специалистов, осуществляющих данное сопровождение:
В группе для детей с ТНР коррекционное сопровождение осуществляют: учитель-логопед, воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре.
В группе для детей с ЗПР сопровождение воспитанников с ОВЗ осуществляют: учитель-дефектолог, педагог-психолог, учитель-логопед, воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре.
Неотъемлемыми участниками комплексного коррекционно-педагогического сопровождения являются родители.
В МБДОУ «Детский сад № 1» г.о. Самара группы компенсирующей направленности ДОУ открыты с марта 2014 г. С этого же времени осуществляется инклюзивное сопровождение воспитанников с ОВЗ и инвалидов в группах общеразвивающей направленности ДОУ.
Главная страница — Детский сад №22 г. Липецк
- Главная страница
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 22 г. Липецка
|
|
||
|
Маршруты пассаржирского транспорта: автобус №17, 22, 27, 28, 30; троллейбус № 7, 8; маршрутное такси № 309, 322, 325, 328, 330, 342, 367, 378 — до остановки ДК Франценюка.
Наш детский сад № 22 функционируют: с 1936 года — по ул. Осипенко 6а (в 2007 году был открыт после капитального ремонта; по улице Невского 26 а — с 1958 года.
Медицинская деятельность осуществляется в соответствии с лицензией № ЛО-48-01-001560 от 07 ноября 2016 г.
На базе ДОУ, как по ул. Осипенко, 6А, так и по ул. Невского, 26 А, открыт консультативный пункт по оказанию медико-педагогической помощи родителям (законным представителям) детей, не посещающих ДОУ.
Образовательная деятельность учреждения осуществляется в соответствии с Основной общеобразовательной программой дошкольного образования ДОУ № 22.
Управление ДОУ осуществляют : Общее собрание коллектива, Педагогический совет.
Информация об учредителе
Учредитель: Департамент образования администрации города Липецка
Адрес: 398032, город Липецк, улица Космонавтов, д. 56 а.
Приемные дни:
1-й и 3-й вторник месяца с 14-00 до 17-00 каб. 419
перерыв с 13.00 до 13.48
Телефон: (4742) 30-96-01
Факс: (4742) 34-99-09
Председатель департамента образования администрации города Липецка: Бедрова Светлана Валерьевна
Приемные дни:
2-й и 4-й вторник месяца с 14-00 до 17-00 в департаменте образования администрации города Липецка.
перерыв с 13.00 до 13.48
Электронная почта: [email protected]
Адрес сайта в сети Интернет: http://www.doal.ru
Последние новости
10.08.2021
Эстафета с ГТО и интерактивная площадка «ГТО-испытай себя»9 августа воспитанники нашего детского сада приняли участие в мероприятии «Эстафета с ГТО и интерактивная площадка «ГТО-испытай себя», проходившем на спортивном комплексе «Сокол» в рамках празднования «Дня физкультурника — 2021».
11.06.2021
#МыРоссия#СтранаПобедителей.В нашем детском саду, в честь празднования Дня России проведены праздничные мероприятия: тематические занятия, конкурс рисунков на тему «Славные герои России», украшение окон согласно тематике «Окна России».
02.06.2021
День защиты детей1 июня в нашем детском саду прошел праздник «День защиты детей». Так, в рамках данного праздника были организованы и проведены конкурсы рисунков, спортивные соревнования, викторины, посвящённые Международному дню защиты детей, которые сделали этот праздник ярким, запоминающимся. А также, согласно сложившейся традиции, в гостях у детей побывал депутат нашего округа Литовкин Василий Алексеевич, который порадовал детей подарками и сладким угощением, организовал праздничное представление творческого коллектива, ценным сертификатом благотворительного фонда «Милосердие».
31.05.2021 Выпускной21 и 28 мая в нашем детском саду прошли торжественные выпускные утренники. Праздничные костюмы мальчиков, платья с пышными юбками у девочек украсили праздник.
Красивые песни о детском саде, любимых воспитателях, волнительно прозвучали для всех присутствующих. Наши дети попрощались с детским садом и теперь готовятся к новому жизненному этапу – поступлению в школу. Позади остались дни, наполненные увлекательными путешествиями в мир непознанных, неразгаданных, удивительных открытий.
В конце праздника выпускникам заведующая вручила дипломы о получении первой ступени дошкольного образования и подарки.
Доступная среда
Сведения о доступности материально-технической базы:
В МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска функционирует две группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи: 5-6 лет и 6-7 лет.
- для занятий с детьми групп компенсирующей направленности с тяжелыми нарушениями речи в МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска оборудованы: — 2 логопедических кабинета.
- для работы с детьми с трудностями освоения программного материала, особенностями развития личностной и познавательной сферы — кабинет педагога-психолога
Информация о оборудованных учебных кабинетов для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ:
для занятий с детьми групп компенсирующей направленности с тяжелыми нарушениями речи в МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска оборудованы: — 2 логопедических кабинета.
Информация о объектах для проведения практических занятий приспособленных для использования инвалидами и лицами ОВЗ:
Все объекты для проведения практических групповых, подгрупповых и индивидуальных занятий с воспитанниками с ОВЗ, обеспечены необходимым инвентарем, естественной и искусственной освещенностью, воздушно-тепловым режимом в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Информация о библиотеках для приспособленных для использования инвалидами и лицами ОВЗ:
В детском саду отсутствует отдельное помещение, отведенное под библиотеку для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Информация о объектах спорта приспособленных для использования инвалидами и лицами ОВЗ:
Все объекты для проведения спортивных занятий и подвижных игр с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечения разнообразной двигательной активности и обеспечены необходимым инвентарем, естественной и искусственной освещенностью, воздушно-тепловым режимом в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Информация о средствах обучения и воспитания приспособленных для использования инвалидами и лицами ОВЗ:
Адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска для детей с тяжелыми нарушениями речи
Примерная адаптированная образовательная программа дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушениями речи (Одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию 7 декабря 2017 г. Протокол № 6/17)
Рабочая программа учителя-логопеда (группа компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи 5-6 лет) на 2020-2021 учебный год.
Рабочая программа по реализации адаптированной основной образовательной программы МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска по разделу «Физическое развитие» с детьми групп компенсирующей направленности для детей с ТНР на 2020-2021 учебный год.
Рабочая программа по реализации адаптированной основной образовательной программы МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска по разделу «Музыкальное развитие» с детьми групп компенсирующей направленности для детей с ТНР на 2020-2021 учебный год.
Рабочая программа учителя — логопеда (группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи 6-7 лет) на 2020-2021 учебный год.
Рабочая программа психолого-педагогической, коррекционной деятельности педагога-психолога на 2020-2021 учебный год
Рабочая программа педагога-психолога по коррекционно- развивающей работе с детьми групп компенсирующей направленности для детей с ТНР на 2020-2021 учебный год.
Информация о обеспечении бесприпятствованного доступа в здание образовательной:
Имеется кнопка вызова персонала, обеспечивающая доступ инвалиду или лицу с ОВЗ в здание МБДОУ ДС “Золушка” г. Волгодонска.
Подъемники и другие приспособления отсутствуют.
Информация о специальных условиях питания:
Отдельное меню для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в МБДОУ ДС «Золушка» г. Волгодонска не предусмотрено.
Информация о специальных условиях охраны здоровья:
Охрана здоровья инвалидов и лиц с ограниченными способностями осуществляется в соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании» в Российской Федерации от 29. декабря 2012 года № 273 — ФЗ .
Информация о доступе к информационным системам и информационно-коммуникационным сетям приспособленных для использования инвалидами и лицами ОВЗ:
Доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, одинаков для всех категорий граждан, в том числе и для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Информация о электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ОВЗ:
Доступ воспитанников ДОУ, в том числе воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к электронным образовательным ресурсам — не предоставляется.
Наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования:
Специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в МБДОУ — нет.
В современном обществе создание доступности образовательного пространства – приоритетная задача не только государственного, но и международного значения. В настоящее время государственная политика нашей страны направлена на поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Согласно образовательной политике Российской Федерации, «особое внимание требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов…» Одним из приоритетных направлений государственной политики является политика создания условий для предоставления детям-инвалидам и детям с ОВЗ равного доступа к качественному образованию в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом особенностей их психофизического развития.
Информация о специально оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья:
В МБДОУ оказывается логопедическая помощь воспитанникам старших, подготовительных групп в соответствии с рабочей программой учителя- логопеда. На каждого ребенка разработана индивидуальный план работы по коррекции устной речи. Разработаны и реализуются программы индивидуального сопровождения специалистами детского сада согласно решению ППк для детей с ОНР. Потребность введения в штат сурдопереводчика, тьютера отсутствует. Дистанционное обучение и обучение на дому не проводится по причине отсутствия потребности. В ДОУ созданы условия для проведения коррекционной работы с детьми. Оснащён логопедический кабинет: имеется зеркало настенное с лампой дополнительного освещения; зеркала для индивидуальной работы; шкафы для хранения пособий; столы для детей; стулья детские; учебно-методические пособия. Предназначен для проведения диагностического обследования и проведения подгрупповых и индивидуальных занятий учителя-логопеда с детьми.
Внутреннее пространство учреждения, помимо групповых комнат, включает и специальные помещения, позволяющие осуществлять развитие детей.
Имеется достаточное количество различных атрибутов для проведения корригирующих упражнений для коррекции осанки, плоскостопия: мячи, рукавички, мячи-прыгуны, массажные коврики и дорожки. В каждой группе оборудованы спортивные уголки. Для организации работы на свежем воздухе есть спортивная площадка, полоса активного движения.
Информация о библиотеках, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья:
Специально оборудованного помещения для размещения библиотечного фонда не предусмотрено.
Информация об обеспечение доступа в здание инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Конструктивные особенности здания МБДОУ не предусматривают наличие подъемников, других приспособлений, обеспечивающих доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В здание образовательной организации обеспечен доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при помощи кнопки вызова, находящейся в зоне доступа и расположенной при входе на территорию ДОУ. При необходимости инвалиду или лицу с ОВЗ может быть предоставлено сопровождающее лицо. Официальный сайт МБДОУ имеет версию для слабовидящих людей.
Информация о специальных условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Отдельное меню для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в МБДОУ ДС «Золушка» г.Волгодонска не предусмотрено.
Информация о специальных условиях охраны жизни и здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Медицинское обслуживание воспитанников осуществляется медицинской сестрой, которая наблюдает за состоянием здоровья, физическим развитием воспитанников, организует и проводит при согласии родителей (законных представителей) воспитанников медицинские осмотры, профилактические прививки, контролирует санитарное состояние помещений МБДОУ, работает с детьми по гигиеническому воспитанию и пропаганде ЗОЖ.
Обеспечение безопасности образовательной организации достигается осуществлением охраны здания и территории МБДОУ в дневное и ночное время с системы видеонаблюдения в режиме on-line и инженерно-технической укреплённостью.
В организации установлена система АПС и оповещения людей о пожаре, разработаны и размещены планы эвакуации. Здание оснащено противопожарной звуковой сигнализацией, необходимыми табличками и указателями с обеспечением визуальной и звуковой информацией для сигнализации об опасности.
МБДОУ ДС «Золушка» г.Волгодонска оборудован тревожной кнопкой экстренного вызова полиции.
Информация о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования
инвалидами и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Доступ воспитанников к информационным системам и информационно-коммуникационным сетям не обеспечивается.
Информация об электронных образовательных ресурсах, которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Приспособленные электронные образовательные ресурсы для использования инвалидами и лицами с ОВЗ в МБДОУ отсутствуют.
Информация о технических средствах обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ отсутствуют.
% PDF-1.6 % 1757 0 объектов> эндобдж xref 1757 172 0000000016 00000 н. 0000012719 00000 п. 0000012859 00000 п. 0000013171 00000 п. 0000014637 00000 п. 0000014927 00000 п. 0000015465 00000 п. 0000015989 00000 п. 0000016512 00000 п. 0000016563 00000 п. 0000016615 00000 п. 0000016666 00000 п. 0000016717 00000 п. 0000016768 00000 п. 0000016819 00000 п. 0000016871 00000 п. 0000016922 00000 п. 0000016973 00000 п. 0000017025 00000 п. 0000017076 00000 п. 0000017128 00000 п. 0000017179 00000 п. 0000017229 00000 п. 0000017279 00000 п. 0000017330 00000 п. 0000017381 00000 п. 0000017431 00000 п. 0000017481 00000 п. 0000017532 00000 п. 0000017583 00000 п. 0000017634 00000 п. 0000017685 00000 п. 0000017736 00000 п. 0000017787 00000 п. 0000017838 00000 п. 0000017889 00000 п. 0000017940 00000 п. 0000017991 00000 п. 0000018042 00000 п. 0000018092 00000 п. 0000019932 00000 п. 0000019984 00000 п. 0000020036 00000 н. 0000020087 00000 п. 0000020139 00000 п. 0000020190 00000 п. 0000020241 00000 п. 0000020293 00000 п. 0000020344 00000 п. 0000020395 00000 п. 0000020447 00000 п. 0000021065 00000 п. 0000021168 00000 п. 0000028024 00000 п. 0000028154 00000 п. 0000054615 00000 п. 0000081134 00000 п. 0000107401 00000 п. 0000134076 00000 н. 0000160627 00000 н. 0000187244 00000 н. 0000187346 00000 н. 0000192836 00000 н. 0000193337 00000 н. 0000193438 00000 н. 0000193493 00000 н. 0000194031 00000 н. 0000220952 00000 н. 0000256174 00000 н. 0000256753 00000 н. 0000256928 00000 н. 0000260182 00000 п. 0000260299 00000 н. 0000261225 00000 н. 0000261299 00000 н. 0000261583 00000 н. 0000261661 00000 н. 0000261926 00000 н. 0000262061 00000 н. 0000262413 00000 н. 0000262548 00000 н. 0000262890 00000 н. 0000263043 00000 н. 0000263575 00000 н. 0000263788 00000 н. 0000264650 00000 н. 0000264785 00000 н. 0000265033 00000 н. 0000265194 00000 н. 0000265603 00000 н. 0000265770 00000 н. 0000266345 00000 п. 0000266506 00000 н. 0000266908 00000 н. 0000267098 00000 н. 0000267686 00000 н. 0000267844 00000 н. 0000268273 00000 н. 0000268429 00000 н. 0000270051 00000 н. 0000270121 00000 н. 0000270319 00000 п. 0000273358 00000 н. 0000273820 00000 н. 0000275603 00000 н. 0000275840 00000 н. 0000276614 00000 н. 0000276758 00000 н. 0000278054 00000 н. 0000284339 00000 н. 0000289324 00000 н. 0000289637 00000 н. 0000292298 00000 н. 0000292507 00000 н. 0000292863 00000 н. 0000292982 00000 н. 0000293192 00000 н. 0000293332 00000 н. 0000294758 00000 н. 0000295047 00000 н. 0000295493 00000 п. 0000296083 00000 н. 0000297909 00000 н. 0000301854 00000 н. 0000302210 00000 н. 0000305089 00000 н. 0000305504 00000 н. 0000309258 00000 н. 0000309500 00000 н. 0000312365 00000 н. 0000312855 00000 н. 0000314304 00000 н. 0000314460 00000 н. 0000315658 00000 н. 0000315779 00000 н. 0000316827 00000 н. 0000316960 00000 н. 0000319980 00000 н. 0000320269 00000 н. 0000324308 00000 н. 0000324463 00000 н. 0000328027 00000 н. 0000328184 00000 н. 0000329442 00000 н. 0000329759 00000 н. 0000334529 00000 н. 0000334713 00000 н. 0000339378 00000 п. 0000339774 00000 н. 0000345075 00000 н. 0000345208 00000 н. 0000346084 00000 н. 0000346170 00000 п. 0000347508 00000 н. 0000347565 00000 н. 0000347810 00000 п. 0000349806 00000 н. 0000350086 00000 н. 0000350437 00000 н. 0000350805 00000 н. 0000350961 00000 н. 0000351312 00000 н. 0000351686 00000 н. 0000351847 00000 н. 0000352331 00000 п. 0000352462 00000 н. 0000361827 00000 н. 0000361867 00000 н. 0000362351 00000 п. 0000362482 00000 н. 0000371847 00000 н. 0000003736 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 1928 0 obj> поток x | g @ T> 3І2 «0EHD (ĚґEEQe (D & B, D NDC4 * АК ( (AQѫɷ> SR} ݃ e ֳ>
Операционная стратегия для школ K-12 посредством поэтапной профилактики
Таблица 4.Рекомендации по тестированию по уровню передачи от сообщества
1 Диагностическое тестирование на SARS-CoV-2 предназначено для выявления случаев заражения SARS-CoV-2 на индивидуальном уровне и проводится, когда есть причина подозревать, что человек может быть инфицирован, например, при наличии симптомов или подозревается недавнее заражение.
1 Скрининговое тестирование предназначено для выявления инфицированных бессимптомных людей, которые могут быть заразными, чтобы можно было принять меры для предотвращения дальнейшей передачи.
3 Уровни передачи в сообществе, определяемые как общее количество новых случаев на 100000 человек за последние 7 дней (низкий, 0-9; средний, 10-49; значительный, 50-99; высокий, ≥100) и процент положительных результатов тестов за последние 7 дней (низкий <5%; средний 5-7,9%; существенный 8-9,9%; высокий ≥10%).
4 Школы могут рассмотреть возможность тестирования случайной выборки не менее 10% учащихся или могут провести объединенное тестирование когорт / групп для скринингового тестирования в областях с умеренной и значительной передачей инфекции в сообществе.
5 Школы могут рассмотреть возможность использования скрининговых тестов для учащихся-спортсменов и взрослых (например, тренеров, учителей), которые поддерживают эту деятельность, чтобы способствовать безопасному участию и снизить риск передачи. Пример стратификации риска для спорта см. На https://ncaaorg.s3.amazonaws.com/ssi/COVID/SSI_ResocializationDevelopingStandardsSecondEdition.pdfpdf iconeexternal icon.
В сочетании с профилактическими мерами, такими как использование масок, физическое дистанцирование и другие, протоколы тестирования могут быть эффективным инструментом для снижения передачи.Скрининговое тестирование может проводиться непосредственно в школьном учреждении (см. Ниже раздел «Рассмотрение осуществимости»), в центральном офисе через школьный округ или путем направления к поставщикам услуг тестирования на уровне общины.
- Средняя (желтый), значительный (оранжевый) и высокий (красный) уровень передачи в сообществе : Учащиеся, учителя и персонал регулярно проходят скрининговое тестирование для снижения риска передачи инфекции в школе.
- Учителя и персонал участвуют в плановом отборочном тестировании не реже одного раза в неделю.В районах со значительным и высоким уровнем передачи инфекции в общинах может быть предпочтительнее проводить скрининговое тестирование два раза в неделю для быстрого выявления случаев среди учителей и сотрудников.
- Учащиеся начальной, средней и старшей школы участвуют в плановом отборочном тестировании не реже одного раза в неделю. При обнаружении подтвержденного положительного случая все близкие контакты помещаются в карантин и проверяются.
- Школы могут рассмотреть возможность тестирования случайной выборки не менее 10% учащихся. Например, школа может случайным образом выбирать 20% учащихся каждую неделю для тестирования из всей совокупности учащихся, посещающих очные занятия.В качестве альтернативы школа может выбирать для тестирования одну когорту для каждого класса каждую неделю. Могут использоваться различные стратегии случайного отбора, исходя из того, что они наиболее подходят для школьной стратегии скринингового тестирования.
- Скрининговое тестирование для занятий спортом : Чтобы способствовать безопасному занятию спортом и снизить передачу инфекции при занятиях с повышенным риском, школы могут рассмотреть вопрос о необходимости проведения скринингового тестирования для участия. Школы могут проводить тестирование среди учеников-спортсменов / участников, тренеров и инструкторов, а также любых других лиц (например, родителей-волонтеров), которые могут вступать в тесный контакт с другими во время этих мероприятий.
- Спортивные мероприятия, соревнования и мероприятия могут включать универсальное отборочное тестирование в день мероприятия или за день до него.
- Виды спорта с низким и средним риском 3 включают те, которые можно проводить на открытом воздухе или в помещении с масками. Для этих видов спорта рекомендуется проходить тестирование не реже одного раза в неделю.
- Виды спорта с повышенным риском 3 включают те, которыми нельзя заниматься на открытом воздухе или в масках. Для занятий этими видами спорта рекомендуется проходить тестирование два раза в неделю в районах с низкой, средней и высокой степенью передачи инфекции.Занятия спортом с высоким риском должны быть виртуальными или отменены в районах с высокой степенью передачи инфекции.
При выборе тестов для скринингового тестирования школы или их партнеры по тестированию должны выбирать тесты, которые могут быть надежно предоставлены и которые дают результаты в течение 24 часов. NAAT — это высокочувствительные тесты для обнаружения нуклеиновой кислоты SARS-CoV-2. Большинство тестов NAAT необходимо обрабатывать в лаборатории, время получения результатов может варьироваться (может составлять 1-3 дня), но некоторые тесты NAAT представляют собой тесты в месте оказания медицинской помощи, результаты которых можно получить примерно через 15 минут.Объединенное тестирование, при котором образцы, полученные от нескольких человек, изначально объединяются, может снизить затраты и время на оборачиваемость. Их можно рассматривать как минимум для еженедельного скринингового тестирования в районах умеренной (желтой) передачи инфекции.
Тесты на антиген, как правило, менее чувствительны, чем тесты NAAT, и большинство из них можно обработать на месте, а результаты будут получены примерно через 15 минут. При определенных обстоятельствах результаты теста на антигены могут нуждаться в подтверждении с помощью NAAT, например, отрицательный тест у людей с симптомами или положительный тест у людей без симптомов.Школы должны сотрудничать с департаментом здравоохранения, чтобы разработать план подтверждения и направления к специалистам до проведения тестирования. Незамедлительность результатов (результаты теста через 15–30 минут), скромные затраты и возможность проведения тестов на антигены делают их разумным вариантом для скринингового тестирования в школе. Осуществимость и приемлемость тестов, в которых используются мазки из носа (передних носовых ходов), делают эти типы тестов более доступными для использования в школах. Тесты, в которых используются образцы слюны, также могут быть приемлемой альтернативой для детей младшего возраста, если тесты доступны и результаты будут возвращены в течение 24 часов.
Принимая во внимание возможность ограниченного доступа к материалам для скринингового тестирования или возможность проведения скринингового тестирования, школам следует рассмотреть стратегию приоритезации.
- Школы и официальные лица здравоохранения могут рассмотреть вопрос о том, чтобы отдать приоритет учителям и персоналу над учениками, учитывая повышенный риск тяжелых заболеваний среди некоторых взрослых.
- При отборе учащихся школы и органы здравоохранения могут отдавать приоритет учащимся старших классов, затем учащимся средней школы, а затем учащимся начальной школы, что отражает более высокий уровень инфицирования среди подростков по сравнению с детьми младшего возраста.
Отчетные результаты испытаний
Каждый центр тестирования COVID-19 должен сообщать соответствующим государственным или местным органам здравоохранения обо всех проведенных диагностических и скрининговых тестах. Школы, которые используют тестирование на антигены, должны подать заявку и получить внешний значок сертификата об отказе от внесения поправок в клиническую лабораторию (CLIA) и сообщать о результатах тестирования в государственные или местные департаменты здравоохранения в соответствии с требованиями Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security (CARES). Закон (П.Л. 116-136).
Родителей следует попросить сообщать школам о положительных случаях, чтобы облегчить отслеживание контактов и обеспечить общение и планирование в школах. Кроме того, школьная администрация должна немедленно уведомлять персонал, учителей, семьи и контактных лиц или законных опекунов о любом случае COVID-19, сохраняя при этом конфиденциальность в соответствии с Законом о переносимости и подотчетности медицинского страхования 1996 года (значок HIPAAexternal), американцы с Закон об инвалидах (значок ADAexternal), Закон о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни (значок FERPApdf iconexternal), а также другие применимые законы и постановления.Уведомления должны быть доступны для всех учащихся, учителей и сотрудников, в том числе для лиц с ограниченными возможностями или ограниченным знанием английского языка (например, с помощью устных переводчиков или переведенных материалов).
Соображения справедливости в отношении здоровья при тестировании в школе
Должностные лица общественного здравоохранения и школьные администраторы должны рассмотреть вопрос о повышении приоритета доступа к тестированию в школах, которые обслуживают группы населения, испытывающие непропорционально высокое бремя случаев COVID-19 или тяжелых заболеваний.Сюда могут входить:
- Школы в сообществах, в которых наблюдается непропорционально высокий уровень случаев COVID-19 по сравнению с численностью населения, которые могут включать сообщества со средней или большой долей расовых и этнических групп, такие как американские индейцы / коренные жители Аляски, чернокожие и латиноамериканцы.
- Школы в географических регионах с ограниченным доступом к тестированию из-за удаленности или недоступности тестирования 25 .
Этические соображения при тестировании в школе
Тестирование не должно проводиться без информированного согласия тестируемого лица (если он взрослый) или его родителя или опекуна (если несовершеннолетний).Информированное согласие требует раскрытия информации, понимания и свободного выбора и необходимо учителям и персоналу (которые являются сотрудниками школы) и семьям учащихся, чтобы действовать независимо и делать выбор в соответствии со своими ценностями, целями и предпочтениями. Различия в положении и полномочиях (т. Е. В иерархии рабочих мест), а также в статусе занятости и образовании могут повлиять на способность человека принимать свободные решения. CDC предоставляет рекомендации и информацию, касающуюся согласия сотрудников на тестирование на COVID-19.Эти соображения также применимы и могут быть адаптированы к школьному тестированию.
Школы должны составить план коммуникации, чтобы немедленно уведомить местных чиновников здравоохранения, персонал и семьи о любом случае COVID-19, сохраняя при этом конфиденциальность в соответствии с внешним значком Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) и Закона о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни (FERPA). внешний значок, внешний значок Поправки о защите прав учащихся (PPRA) и другие применимые законы и нормативные акты.Рекомендуется сотрудничество с местным юристом, образовательными учреждениями или органами здравоохранения для обеспечения получения и сохранения соответствующего согласия и сохранения результатов с соблюдением надлежащей конфиденциальности и конфиденциальности.
Соображения перед началом любой стратегии тестирования
Перед внедрением тестирования в своих школах руководители школ K – 12 должны координировать свои действия с должностными лицами общественного здравоохранения, чтобы обеспечить поддержку этого подхода со стороны учащихся, родителей, учителей и персонала, а также разработать план тестирования, включающий ключевые элементы, в том числе :
- Выделенная инфраструктура и ресурсы для поддержки школьного тестирования.
- Использование тестов, разрешенных FDA для конкретного предполагаемого использования (т. Сертификат
- CLIA об отказе от требований для проведения школьного тестирования с тестами, утвержденными Соглашением об экстренном использовании.
- Механизм сообщения обо всех результатах тестирования (как положительных, так и отрицательных) в соответствии с требованиями государственного или местного департамента здравоохранения.
- Способы получения согласия родителей для несовершеннолетних учащихся и согласия / согласия самих учащихся.
- Физическое пространство для безопасного и конфиденциального проведения тестирования.
- Способность сохранять конфиденциальность результатов и защищать конфиденциальность студентов и сотрудников.
- Планы по обеспечению доступа к подтверждающему тестированию при необходимости через государственный или местный отдел здравоохранения для симптоматических лиц, получивших отрицательный результат теста, и бессимптомных лиц, получивших положительный результат теста.
Если эти элементы отсутствуют, школы могут рассмотреть стратегию тестирования по направлению в сотрудничестве с должностными лицами общественного здравоохранения.
Школы должны сотрудничать с местными органами здравоохранения, чтобы решить, следует ли и как использовать тестирование. Школы K – 12, находящиеся в ведении федерального правительства (например, для образовательной деятельности Министерства обороны [DoDEA], которое управляет школами K – 12 для иждивенцев DoD), должны сотрудничать с федеральными чиновниками здравоохранения. В дополнение к законам штата и местным законам, школьные администраторы должны следовать указаниям, указанным на внешнем значке Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве, и применимым федеральным законам, предлагая тестирование преподавателям, персоналу и учащимся, работающим в школе K – 12.
Соображения о целесообразности и проблемы школьного тестирования
Эти проблемы необходимо тщательно рассмотреть и решить в рамках планов школьного тестирования, разработанных в сотрудничестве с должностными лицами общественного здравоохранения.
- В некоторых школах работающие в школах медицинские работники (например, школьные медсестры) могут проводить тестирование на вирус COVID-19, если школа или испытательный центр получают сертификат о внесении поправок в клиническую лабораторию (CLIA) об отказе от внешнего значка.Некоторые работающие в школах специалисты в области здравоохранения также могут выполнять сбор образцов для отправки в лабораторию для тестирования, если они обучены сбору образцов, без сертификата CLIA. Важно, чтобы работающие в школах специалисты в области здравоохранения имели доступ к средствам индивидуальной защиты (СИЗ) и прошли обучение по их правильному использованию. Учреждения должны быть осведомлены о внешнем значке FDA EUA для тестов на антигены и значке на усмотрении центра Medicare & Medicaid (CMS) в формате pdf на внешнем значке, касающемся внешнего значка CLIA, сертификата отказа при использовании тестов у лиц без симптомов.
- Не в каждой школьной системе есть персонал, ресурсы или обучение (включая сертификат CLIA об отказе от прав) для проведения тестирования. Должностные лица общественного здравоохранения должны работать со школами, чтобы помочь учащимся и их семьям, учителям и персоналу получить другие возможности для тестирования в их районе.
- Тестирование в школе может потребовать высокой степени координации и обмена информацией между департаментами здравоохранения, школами и семьями.
- Также могут быть юридические и нормативные факторы, которые следует учитывать при тестировании на месте в школе, в отношении того, кто будет назначать тесты, кто будет проводить тесты, как будут оплачиваться тесты и как будут сообщаться результаты.К таким факторам относятся местные законы или законы штата, определяющие услуги, которые разрешено предоставлять школьным медсестрам и другим школьным медицинским работникам, а также применимые законы о конфиденциальности.
- Преимущества школьного тестирования необходимо сопоставить с затратами, неудобствами и осуществимостью таких программ как для школ, так и для семей. Тесты на антиген
- обычно дают результаты, диагностирующие активную инфекцию SARS-CoV-2, быстрее, чем тесты NAAT. Однако тесты на антигены имеют более высокий шанс пропустить активную инфекцию даже у людей с симптомами, и может быть рекомендовано подтверждающее молекулярное тестирование.
Вакцинация для учителей и сотрудников, а также в общинах, как только это позволит снабжение
Ресурсы по вакцинации для учителей и персонала
Вакцины — важный инструмент, помогающий остановить пандемию COVID-19. Учителя и сотрудники занимают рабочие места, критически важные для непрерывного функционирования общества, и подвергаются потенциальному профессиональному риску заражения SARS-CoV-2. Вакцинация учителей и сотрудников является одним из уровней профилактики и защиты учителей и сотрудников. Оптимальными являются стратегии, которые сводят к минимуму препятствия для доступа к вакцинации учителей и других основных работников, работающих на переднем крае, например, клиники вакцинации на рабочем месте или поблизости от него.Для решения этого важного приоритета общественного здравоохранения секретарь здравоохранения и социальных служб 2 марта 2021 года издал секретарскую директивуpdf iconeexternal icon, которая предписывает всем поставщикам вакцинации COVID-19, применяющим вакцину, закупленную правительством США, сделать вакцины доступными для тех, кто работает в США. K – 12 школы. Это означает, что в дополнение к существующим местам вакцинации против COVID-19 в штатах и на местном уровне учителя и персонал школ по всей стране могут записаться на прием в более чем 9000 аптек, участвующих в Федеральной программе розничных аптек по вакцинации от COVID-19.
Доступны новые ресурсы CDC для предоставления информации об этой директиве:
Школьные чиновники и отделы здравоохранения могут работать вместе, чтобы также поддерживать обмен сообщениями и разъяснительную работу по вакцинации для членов школьного сообщества. Школьные коммуникационные платформы могут способствовать пропаганде вакцинации членов домохозяйств детей школьного возраста по мере того, как они получают право на вакцинацию. Это должно включать разъяснительную работу на языке, который могут понять члены семьи учащихся с ограниченным знанием английского языка, и в альтернативных форматах, необходимых для облегчения эффективного общения для людей с ограниченными возможностями.
Необходимо будет продолжать реализацию многоуровневых стратегий профилактики до тех пор, пока мы не лучше поймем потенциальную передачу инфекции среди людей, получивших вакцину COVID-19, и пока население не расширит охват вакцинацией. Кроме того, вакцины еще не одобрены для использования у детей младше 16 лет. По этим причинам, даже после вакцинации учителей и персонала, школам необходимо продолжать профилактические меры в обозримом будущем, включая требование использования масок в школах и физическое дистанцирование.
РОЛЬ ВЛАСТИ В ОБРАЗОВАНИИ
Сегодня образование в значительной степени оплачивается и почти полностью управляется государственными органами или некоммерческими организациями. Эта ситуация развивалась постепенно и теперь настолько воспринимается как должное, что мало внимания уделяется причинам особого отношения к образованию даже в странах, где преобладает свободное предпринимательство в организации и философии. Результатом стало неизбирательное расширение ответственности правительства.
Роль, отводимая правительству в той или иной области, конечно, зависит от принципов, принятых для организации общества в целом. В дальнейшем я буду исходить из общества, которое принимает свободу индивида или, что более реалистично, семью в качестве своей конечной цели и стремится к достижению этой цели, полагаясь в первую очередь на добровольный обмен между индивидами для организации экономической деятельности. В такой свободной экономике обмена частных предприятий основная роль правительства состоит в том, чтобы сохранять правила игры путем обеспечения соблюдения контрактов, предотвращения принуждения и сохранения свободы рынков.Помимо этого, есть только три основных основания, по которым вмешательство правительства должно быть оправдано. Один из них — «естественная монополия» или подобное несовершенство рынка, которое делает невозможным эффективную конкуренцию (и, следовательно, полностью добровольный обмен). Во-вторых, наличие существенных «эффектов соседства», т. Е. Действия одного человека накладывают значительные затраты на других людей, которые невозможно заставить его компенсировать их, или приносят им значительные выгоды, которые невозможно сделать. они компенсируют ему — обстоятельства, которые снова делают невозможным добровольный обмен.Третья проистекает из двусмысленности конечной цели, а не из-за сложности ее достижения путем добровольного обмена, а именно из патерналистской заботы о детях и других безответственных людях. Вера в свободу принадлежит «ответственным» подразделениям, в число которых мы не включаем ни детей, ни душевнобольных. В общем, этой проблемы можно избежать, если рассматривать семью как основную ячейку и, следовательно, родителей как ответственных за своих детей; Однако в значительной степени такая процедура основана на целесообразности, а не на принципах.Проблема проведения разумной границы между действиями, оправданными этими патерналистскими мотивами, и действиями, противоречащими свободе ответственных лиц, явно не может быть решена.
При применении этих общих принципов к образованию мы сочтем полезным рассмотреть отдельно (1) общее образование для гражданственности и (2) специальное профессиональное образование, хотя на практике может быть трудно провести четкую границу между ними. Основания для государственного вмешательства в этих двух областях сильно различаются и оправдывают очень разные типы действий.
Общее образование для гражданства
Стабильное и демократическое общество невозможно без повсеместного принятия некоторых общих ценностей и без минимального уровня грамотности и знаний со стороны большинства граждан. Образование способствует обоим. Следовательно, выгода от образования ребенка достается не только ребенку или его родителям, но и другим членам общества; образование моего ребенка способствует благополучию других людей, способствуя созданию стабильного и демократического общества.Тем не менее, невозможно определить конкретных лиц (или семьи), которым была оказана помощь, или денежную стоимость пособия и, таким образом, взимать плату за оказанные услуги. Следовательно, существует значительный «эффект соседства».
Какие действия правительства оправдываются именно этим эффектом соседства? Наиболее очевидным является требование, чтобы каждый ребенок получал минимальный объем образования определенного типа. Такое требование может быть наложено на родителей без дальнейших действий со стороны правительства, точно так же, как владельцы зданий, а часто и автомобилей, должны соблюдать определенные стандарты для защиты безопасности других.Однако между этими двумя случаями есть разница. В последнем случае лица, которые не могут оплатить затраты на соблюдение требуемых стандартов, могут, как правило, отказаться от рассматриваемой собственности, продав ее другим, кто может, так что требование может быть легко выполнено без государственной субсидии — хотя даже здесь, если стоимость Если состояние имущества превышает его рыночную стоимость, а у владельца нет ресурсов, государство может быть вынуждено заплатить за снос опасного здания или утилизацию брошенного автомобиля.Отделение ребенка от родителя, который не может заплатить за минимально необходимое образование, явно несовместимо с нашей уверенностью в семье как основной социальной ячейке и нашей верой в свободу личности.
Тем не менее, даже в этом случае, если финансовое бремя, налагаемое таким образовательным требованием, могло быть легко выполнено большинством семей в сообществе, было бы целесообразно и желательно потребовать, чтобы родители несли расходы напрямую.
Экстремальные случаи могут быть обработаны специальными положениями почти так же, как это делается сейчас для жилья и автомобилей.Еще более близкую аналогию представляют нынешние условия для детей, с которыми плохо обращаются родители. Преимущество возложения затрат на родителей состоит в том, что это приведет к выравниванию социальных и частных затрат на рождение детей и, таким образом, будет способствовать лучшему распределению семей по размеру. 1
Различия между семьями в ресурсах и количестве детей — как причина, так и результат разной политики, которой следовали, — плюс введение стандарта образования, требующего очень значительных затрат, однако, сделали такую политику малопригодной. .Вместо этого правительство взяло на себя финансовые расходы по предоставлению образования. При этом он оплатил не только минимальный объем образования, необходимый для всех, но и дополнительное образование на более высоких уровнях, доступное для молодежи, но не требуемое от нее — как, например, в государственных и муниципальных колледжах и университетах. Оба шага могут быть оправданы «эффектом соседства», о котором говорилось выше — оплата затрат как единственное реальное средство обеспечения требуемого минимума; и финансирование дополнительного образования на том основании, что другие люди получают выгоду от образования более способных и заинтересованных лиц, поскольку это способ обеспечить лучшее социальное и политическое лидерство.
Этим основанием может быть оправдано государственное субсидирование только определенных видов образования. Можно предположить, что они не оправдывают субсидирование чисто профессионального образования, которое увеличивает экономическую продуктивность учащегося, но не обучает его ни гражданству, ни лидерству. Совершенно очевидно, что провести резкую грань между этими двумя типами образования крайне сложно. В большинстве случаев общее образование увеличивает экономическую ценность учащегося — действительно, только в наше время и в некоторых странах грамотность перестала иметь рыночную ценность.А профессиональное образование расширяет кругозор студентов. Тем не менее, столь же ясно, что это различие имеет смысл. Например, субсидирование обучения ветеринаров, косметологов, стоматологов и множества других специализированных специалистов — как это широко практикуется в Соединенных Штатах в образовательных учреждениях, поддерживаемых государством — не может быть оправдано тем же основанием, что и субсидирование начального образования или, высший уровень, гуманитарное образование. Может ли это быть оправдано совершенно другими основаниями — это вопрос, который будет обсуждаться позже в этой статье.
Качественный аргумент, основанный на «эффекте соседства», конечно, не определяет конкретных детей, получающих образование, которые должны субсидироваться, или размер их субсидий. Социальная выгода от образования, по-видимому, наиболее велика для самых низких уровней образования, где существует самый близкий подход к единодушию в отношении содержания образования, и постоянно снижается по мере повышения уровня образования. Но даже это утверждение нельзя считать полностью само собой разумеющимся — многие правительства субсидировали университеты задолго до того, как они субсидировали низкое образование.Какие формы образования имеют наибольшее социальное преимущество и какая часть ограниченных ресурсов сообщества должна быть потрачена на них, — это вопросы, которые должны решаться на основе мнения сообщества, выраженного через общепринятые политические каналы. Роль экономиста заключается не в том, чтобы решать эти вопросы для сообщества, а, скорее, в прояснении вопросов, которые должны быть оценены сообществом при выборе, в частности, является ли выбор тем, который целесообразно или необходимо сделать в отношении коммунального предприятия. а не на индивидуальной основе.
Мы увидели, что и введение минимально необходимого уровня образования, и финансирование образования государством могут быть оправданы «эффектом соседства» образования. Сложнее обосновать в этих терминах третий обычно сделанный шаг, а именно фактическое управление учебными заведениями со стороны государства, так сказать, «национализацию» основной части «индустрии образования». С желательностью такой национализации редко сталкивались открыто, потому что правительства в основном финансировали образование, напрямую оплачивая расходы на содержание учебных заведений, так что этот шаг, казалось, был необходим в связи с решением о субсидировании образования.Тем не менее, эти два шага можно было легко разделить. Правительства могут потребовать минимальный уровень образования, который они могут финансировать, выдавая родителям ваучеры, подлежащие погашению на указанную максимальную сумму на ребенка в год, если они будут потрачены на «утвержденные» образовательные услуги.
Родители могут свободно потратить эту сумму и любую дополнительную сумму на приобретение образовательных услуг в «одобренном» учреждении по своему выбору. Образовательные услуги могут предоставляться частными коммерческими предприятиями или некоммерческими организациями различного рода.Роль правительства будет ограничена обеспечением того, чтобы школы соответствовали определенным минимальным стандартам, таким как включение минимального общего содержания в их программы, так же, как теперь оно проверяет рестораны, чтобы убедиться, что они поддерживают минимальные санитарные стандарты. Прекрасным примером такой программы является образовательная программа США для ветеранов после Второй мировой войны. Каждому ветерану, прошедшему квалификацию, давалась максимальная сумма в год, которую можно было потратить в любом учреждении по его выбору, при условии, что оно соответствует определенным минимальным стандартам.Более ограниченным примером является положение в Великобритании, согласно которому местные власти оплачивают плату за обучение некоторых студентов, посещающих негосударственные школы (так называемые «государственные школы»). Другой пример — договоренность во Франции, согласно которой государство оплачивает часть расходов учащихся, посещающих негосударственные школы.
Один из аргументов «эффекта соседства» в пользу национализации образования состоит в том, что в противном случае было бы невозможно обеспечить общий стержень ценностей, которые считаются необходимыми для социальной стабильности. Введение минимальных стандартов в частные школы, как предлагалось выше, может оказаться недостаточным для достижения этого результата.Проблема может быть проиллюстрирована конкретно на примере школ, находящихся в ведении религиозных групп. Можно утверждать, что школы, управляемые различными религиозными группами, прививают набор ценностей, несовместимых друг с другом и с теми, которые прививаются в других школах; таким образом они превращают образование в силу, вызывающую разногласия, а не объединяющую силу.
Если довести до крайности, этот аргумент потребует не только государственных школ, но и обязательного посещения таких школ.Существующие договоренности в Соединенных Штатах и большинстве других западных стран — это полпути. Государственные школы доступны, но не обязательны. Однако связь между финансированием образования и его администрацией ставит другие школы в невыгодное положение: они получают выгоду от незначительных государственных средств, потраченных на образование, или вообще не получают их — ситуация, которая была источником многих политических споров, в частности конечно, во Франции. Есть опасения, что устранение этого недостатка может значительно укрепить церковно-приходские школы и, таким образом, еще больше усложнить задачу достижения общей основы ценностей.
Этот аргумент имеет значительную силу. Но ни в коем случае не ясно, является ли это правомерным или что денационализация образования приведет к предполагаемым последствиям. По принципиальным соображениям это противоречит сохранению самой свободы; действительно, этот конфликт был основным фактором, тормозившим развитие государственного образования в Англии. Как провести грань между обеспечением общих социальных ценностей, необходимых для стабильного общества, с одной стороны, и идеологической обработкой, подавляющей свободу мысли и убеждений, с другой? Вот еще одна из тех расплывчатых границ, о которых легче упомянуть, чем определить.
С точки зрения последствий, денационализация образования расширит диапазон выбора, доступный для родителей. Учитывая, что в настоящее время родители могут отправлять своих детей в государственные школы без специальной оплаты, очень немногие могут или будут отправлять их в другие школы, если они тоже не получат субсидий.
Приходские школы находятся в невыгодном положении из-за того, что не получают государственных средств, выделяемых на образование; но у них есть компенсирующее преимущество, заключающееся в том, что они финансируются учреждениями, которые готовы субсидировать их и могут собирать средства для этого, в то время как других источников субсидий для школ немного.
Пусть субсидия будет доступна родителям независимо от того, куда они отправят своих детей — при условии, что это будет только школа, отвечающая установленным минимальным стандартам, — и появится большое количество школ, которые смогут удовлетворить спрос. Родители могли выражать свое мнение о школах напрямую, забирая своих детей из одной школы и отправляя их в другую, в гораздо большей степени, чем это возможно сейчас. В общем, сейчас они могут пойти на этот шаг, только одновременно поменяв место жительства.
В остальном они могут выражать свои взгляды только через громоздкие политические каналы. Возможно, в системе, управляемой государством, может быть предоставлена несколько большая степень свободы выбора школы, но трудно представить себе, как ее можно продвинуть так далеко, учитывая обязательство предоставить каждому ребенку место. Здесь, как и в других областях, конкурентоспособные частные предприятия, вероятно, будут гораздо более эффективными в удовлетворении потребительского спроса, чем национализированные предприятия или предприятия, работающие для других целей.Таким образом, конечным результатом может быть скорее меньшее, чем более узкое образование.
Еще один частный случай аргумента о том, что государственные школы необходимы для сохранения объединяющей силы образования, состоит в том, что частные школы имеют тенденцию усугублять классовые различия. При большей свободе в отношении того, куда отправлять своих детей, подобные родители собираются вместе и тем самым препятствуют здоровому смешению детей из совершенно разных слоев общества. Опять же, независимо от того, верен ли этот аргумент в принципе, совсем не ясно, последуют ли заявленные результаты.В соответствии с нынешними договоренностями, определенные школы, как правило, населены детьми с аналогичным происхождением из-за стратификации жилых районов. Кроме того, родителям теперь не запрещают отправлять своих детей в частные школы. Только очень ограниченный класс может или делает это, не считая приходских школ, в процессе, приводящем к дальнейшему расслоению. Расширение диапазона выбора в рамках частной системы уменьшит оба вида расслоения.
Еще один аргумент в пользу национализации образования — «естественная монополия.«В небольших общинах и сельских районах количество детей может быть слишком маленьким, чтобы оправдать наличие более одной школы разумного размера, поэтому нельзя полагаться на конкуренцию для защиты интересов родителей и детей. Как и в других случаях естественной монополии, альтернативами являются неограниченная частная монополия, частная монополия, контролируемая государством, и государственная деятельность — выбор среди зол. Этот аргумент явно действителен и важен, хотя его сила в последние десятилетия значительно ослабла из-за улучшения транспортных средств и увеличения концентрации населения в городских сообществах.
Схема, которая, возможно, наиболее близко оправдывается этими соображениями — по крайней мере, для начального и среднего образования — является смешанной, при которой правительства продолжат управлять некоторыми школами, но родителям, которые решат отправить своих детей в другие школы, будут платить сумма, равная сметной стоимости обучения ребенка в государственной школе, при условии, что по крайней мере эта сумма была потрачена на обучение в утвержденной школе. Такой порядок отвечал бы действующим характеристикам аргумента «естественная монополия», и в то же время позволял бы конкуренции развиваться там, где это возможно.Это отвечало бы справедливым жалобам родителей на то, что если они отправят своих детей в частные несубсидируемые школы, они должны будут платить дважды за обучение — один раз в виде общих налогов, а второй раз напрямую — и таким образом будут стимулировать развитие и совершенствование таких школ. . Прерывание конкуренции во многом способствовало бы созданию здорового разнообразия школ. Это также сделало бы многое для придания гибкости школьным системам. Не в последнюю очередь это будет связано с тем, что заработная плата школьных учителей будет зависеть от рыночных сил.Таким образом, это дало бы правительственным органам образования независимый стандарт, по которому можно было бы судить о шкале заработной платы, и способствовал бы более быстрой адаптации к изменениям в условиях спроса или предложения. 2
Почему наша образовательная система не развивалась в этом направлении? Для получения полного ответа потребуются гораздо более подробные знания истории образования, чем у меня, и все, что я могу сделать, — это предложить предположение. Во-первых, раньше аргумент о «естественной монополии» был намного сильнее.Но я подозреваю, что гораздо более важным фактором было сочетание общей дурной репутации денежных грантов («раздаточных материалов») с отсутствием эффективного административного механизма для распределения ваучеров и проверки их использования. Развитие таких механизмов — явление современности, которое достигло своего расцвета только с огромным расширением личного налогообложения и программ социального обеспечения. В его отсутствие администрация школ рассматривалась как единственно возможный способ финансирования образования.Конечно, как показывают некоторые из приведенных выше примеров, некоторые особенности предлагаемых механизмов присутствуют в существующих образовательных системах. И в большинстве западных стран наблюдается сильное, и я полагаю, растущее давление в пользу договоренностей такого общего типа, что, возможно, объясняется современными достижениями в правительственном административном аппарате, который способствует таким договоренностям.
Многие подробные административные проблемы возникнут при переходе от нынешней к предлагаемой системе и при администрировании предлагаемой системы.Но они не кажутся ни неразрешимыми, ни уникальными. Как и при разгосударствлении других видов деятельности, существующие помещения и оборудование могут быть проданы частным предприятиям, желающим выйти на рынок, так что при переходе не будет потерь капитала. Тот факт, что правительственные подразделения, по крайней мере в некоторых областях, собирались продолжать управлять школами, обеспечил бы постепенный и легкий переход. Локализованное управление образованием в Соединенных Штатах и некоторых других странах аналогичным образом облегчило бы переход, поскольку оно стимулировало бы эксперименты в небольшом масштабе и с альтернативными методами решения этих и других проблем.
Несомненно, возникнут трудности при определении права на получение грантов от конкретного государственного подразделения, но это идентично существующей проблеме определения того, какое подразделение обязано предоставлять учебные заведения для конкретного ребенка. Различия в размере грантов сделают одну область более привлекательной, чем другую, точно так же, как различия в качестве образования теперь имеют такой же эффект.
Единственное дополнительное осложнение — это, возможно, большая возможность для жестокого обращения из-за большей свободы решать, где обучать детей.Предполагаемая сложность администрирования — это стандартная защита статус-кво от любых предлагаемых изменений; в данном конкретном случае это даже более слабая защита, чем обычно, потому что существующие механизмы должны преодолевать не только основные проблемы, возникающие в связи с предлагаемыми механизмами, но также и дополнительные проблемы, возникающие в связи с администрацией школ как правительственной функцией.
Предыдущее обсуждение в основном касается начального и среднего образования. Что касается высшего образования, то аргументы в пользу национализации на основании либо эффекта соседства, либо естественной монополии даже слабее, чем для начального и среднего образования.Для самых низких уровней образования существует значительное согласие, почти единодушное, относительно соответствующего содержания образовательной программы для граждан демократического государства — три R охватывают большую часть области. На все более высоких ступенях образования согласия становится все меньше и меньше. Конечно, гораздо ниже уровня американского колледжа, можно ожидать недостаточного согласия, чтобы оправдать навязывание взглядов большинства, не говоря уже о множестве людей, всем. Несогласие действительно может зайти так далеко, что поставит под сомнение уместность даже субсидирования образования на этом уровне; он, несомненно, заходит достаточно далеко, чтобы подорвать любые аргументы в пользу национализации на основании обеспечения общих ценностей.Точно так же вряд ли может быть и речи о «естественной монополии» на этом уровне, учитывая расстояния, на которые люди могут и идут, чтобы посещать высшие учебные заведения.
Государственные учреждения фактически играют меньшую роль в Соединенных Штатах в сфере высшего образования, чем на более низких уровнях. Тем не менее, их важность значительно возросла по крайней мере до 1920-х годов, и сейчас они составляют более половины студентов, посещающих колледжи и университеты. 3 Одной из основных причин их роста была их относительная дешевизна: большинство государственных и муниципальных колледжей и университетов взимают гораздо более низкую плату за обучение, чем могут себе позволить частные университеты.В результате частные университеты столкнулись с серьезными финансовыми проблемами и совершенно справедливо жаловались на «недобросовестную» конкуренцию. Они хотели сохранить свою независимость от правительства, но в то же время чувствовали финансовое давление, заставляющее их обращаться за государственной помощью.
Предыдущий анализ подсказывает направления, по которым может быть найдено удовлетворительное решение. Государственные расходы на высшее образование могут быть оправданы как средство обучения молодежи гражданственности и лидерству в сообществе — хотя я спешу добавить, что значительная часть текущих расходов, которая идет на строго профессиональное обучение, не может быть оправдана таким образом или, более того, как мы увидим, в любом другом.Ограничение субсидии на образование, полученное в государственном учреждении, не может быть оправдано ни этими, ни какими-либо другими причинами, которые я могу вывести из основных принципов, изложенных в начале. Любые субсидии должны предоставляться отдельным лицам для использования в учебных заведениях по их собственному выбору, при условии, что образование является таким, которое желательно субсидировать. Любые оставшиеся государственные школы должны взимать плату, покрывающую расходы на обучение учащихся, и таким образом конкурировать наравне со школами, не поддерживаемыми государством.Однако сохранение самих государственных школ должно быть оправдано другими причинами, чем те, которые мы до сих пор рассматривали. 4 Результирующая система будет следовать в общих чертах схемам, принятым в Соединенных Штатах после Второй мировой войны для финансирования образования ветеранов, за исключением того, что средства предположительно будут поступать от Штатов, а не федерального правительства.
Принятие таких договоренностей будет способствовать более эффективной конкуренции между школами различных типов и более эффективному использованию их ресурсов.Это устранит необходимость прямой государственной помощи частным колледжам и университетам и, таким образом, сохранит их полную независимость и разнообразие, в то же время, что позволит им расти относительно государственных институтов. Это также может иметь дополнительное преимущество, заключающееся в более тщательном изучении целей, на которые предоставляются субсидии. Субсидирование учреждений, а не людей, привело к неизбирательному субсидированию любой деятельности, которую такие учреждения целесообразно осуществлять, а не деятельности, которую государство может субсидировать.Даже беглый осмотр показывает, что, хотя эти два класса деятельности частично совпадают, они далеко не идентичны.
Профессиональное или профессиональное образование
Как отмечалось выше, профессиональное или профессиональное образование не имеет эффекта соседства, подобного общему образованию. Это форма инвестиций в человеческий капитал, точно аналогичная инвестициям в машины, здания или другие формы нечеловеческого капитала. Его функция заключается в повышении экономической производительности человека.Если это произойдет, то в обществе свободного предпринимательства индивид будет вознагражден более высокой отдачей за свои услуги, чем он мог бы получить в ином случае. 5 Эта разница является экономическим стимулом для получения специализированного обучения, так же как дополнительная прибыль, которую можно получить с помощью дополнительной машины, является экономическим стимулом для инвестирования капитала в машину. В обоих случаях необходимо уравновесить дополнительную прибыль с затратами на ее получение. Что касается профессионального образования, то основными расходами являются упущенный доход в период обучения, проценты, упущенные из-за отсрочки начала периода заработка, и специальные расходы на приобретение обучения, такие как плата за обучение и расходы на учебники и оборудование.Что касается физического капитала, основными расходами являются затраты на строительство основного оборудования и проценты во время строительства.
В обоих случаях человек предположительно считает инвестиции желательными, если дополнительные доходы, с его точки зрения, превышают дополнительные затраты, с его точки зрения. 6 В обоих случаях, если физическое лицо берет на себя инвестиции и если государство не субсидирует инвестиции и не облагает налогом прибыль, физическое лицо (или его родитель, спонсор или благотворитель) в целом несет все дополнительные расходы и получает все дополнительные отдача: нет очевидных непереносимых затрат или неприемлемой отдачи, которые обычно приводят к систематическому отклонению частных стимулов от тех, которые являются социально приемлемыми.Если бы капитал был так же легко доступен для инвестиций в людей, как и для инвестиций в материальные активы, будь то через рынок или через прямые инвестиции заинтересованных лиц, их родителей или благодетелей, норма прибыли на капитал была бы примерно одинаковой. две области: если бы он был выше по нечеловеческому капиталу, у родителей был бы стимул покупать такой капитал для своих детей вместо того, чтобы вкладывать соответствующую сумму в профессиональное обучение, и наоборот. На самом деле, однако, имеется немало эмпирических свидетельств того, что доходность инвестиций в обучение намного выше, чем доходность инвестиций в физический капитал.
Согласно оценкам, сделанным нами с Саймоном Кузнецом в другом месте, профессионально подготовленные рабочие в Соединенных Штатах должны были бы зарабатывать в течение 1930-х годов не более чем на 70 процентов больше, чем другие рабочие, чтобы покрыть дополнительные расходы на свое обучение, включая проценты примерно в рыночная ставка на нечеловеческий капитал. Фактически, они зарабатывали в среднем в два-три раза больше. 7
Некоторая часть этой разницы вполне может быть отнесена на счет более высоких естественных способностей у тех, кто вошел в профессию: возможно, они заработали бы больше, чем средний непрофессиональный рабочий, если бы они не пошли в профессию.Однако мы с Кузнецом пришли к выводу, что такие различия в способностях не могут объяснить ничего подобного дополнительной отдаче профессиональных рабочих. 8 Очевидно, имел место значительный недостаток инвестиций в людей. Послевоенный период, несомненно, внес изменения в относительную заработную плату по разным профессиям.
Однако представляется крайне сомнительным, что они были достаточно велики, чтобы опровергнуть этот вывод. Неизвестно, на каком уровне наступает этот недостаток инвестиций.Это явно относится к профессиям, требующим длительного обучения, таким как медицина, юриспруденция, стоматология и т. Д. И, вероятно, ко всем профессиям, требующим обучения в колледже. Когда-то это почти наверняка распространялось на многие профессии, требующие гораздо меньшего обучения, но, вероятно, больше не требуются, хотя иногда сохранялось обратное. 9
Это недостаточное инвестирование в человеческий капитал, по-видимому, отражает несовершенство рынка капитала: инвестиции в людей не могут финансироваться на тех же условиях или с той же легкостью, что и инвестиции в физический капитал.Легко понять, почему могла быть такая разница. Если ссуда с фиксированными деньгами предоставляется для финансирования инвестиций в физический капитал, кредитор может получить определенное обеспечение для своей ссуды в виде ипотеки или остаточного требования к самому физическому активу, и он может рассчитывать на реализацию по крайней мере части своих инвестиций. в случае необходимости путем продажи физического актива. Если он дает сопоставимую ссуду для увеличения доходности человека, он явно не может получить какое-либо сопоставимое обеспечение; в государстве, не являющемся рабом, лицо, олицетворяющее инвестиции, не может быть куплено и продано.Но даже если бы он мог, безопасность была бы несопоставимой. Производительность физического капитала не зависит — или, по крайней мере, обычно не зависит — от сотрудничества первоначального заемщика. Совершенно очевидно, что производительность человеческого капитала имеет значение — и, конечно, поэтому, если оставить в стороне все этические соображения, рабство экономически неэффективно. Таким образом, ссуда для финансирования обучения человека, у которого нет другого обеспечения, кроме его будущих доходов, является гораздо менее привлекательным предложением, чем ссуда для финансирования, скажем, возведения здания: гарантия меньше, а стоимость последующий сбор процентов и основной суммы намного больше.
Еще одно осложнение связано с неприемлемостью ссуд с фиксированными денежными средствами для финансирования инвестиций в обучение. Такое вложение обязательно сопряжено с большим риском. Средняя ожидаемая доходность может быть высокой, но средняя величина сильно различается. Смерть или физическая недееспособность — один из очевидных источников вариаций, но, вероятно, он гораздо менее важен, чем различия в способностях, энергии и удаче. В результате, если бы были предоставлены ссуды с фиксированной суммой денег и были бы обеспечены только ожидаемыми будущими доходами, значительная их часть никогда не была бы возвращена.Чтобы сделать такие займы привлекательными для кредиторов, номинальная процентная ставка, взимаемая по всем займам, должна быть достаточно высокой, чтобы компенсировать капитальные убытки по просроченным займам. Высокая номинальная процентная ставка будет противоречить законам о ростовщичестве и сделает ссуды непривлекательными для заемщиков, особенно для заемщиков, которые имеют или ожидают иметь другие активы, которые они в настоящее время не могут брать в долг, но которые им, возможно, придется реализовать или продать для выплаты процентов. и основная сумма кредита. 10 Принятие решения соответствующей проблемы для других рискованных инвестиций — это вложение в акционерный капитал плюс ограниченная ответственность со стороны акционеров. Аналогом образования будет «покупка» доли в перспективах заработка отдельного человека: авансирование ему средств, необходимых для финансирования его обучения, при условии, что он согласится выплатить кредитору определенную часть своего будущего дохода. Таким образом, кредитор получит обратно больше, чем его первоначальные инвестиции, от относительно успешных людей, что компенсирует неспособность окупить свои первоначальные вложения от неудачных.
Кажется, что нет никаких юридических препятствий для частных контрактов такого рода, даже если они экономически эквивалентны покупке доли в платежеспособности человека и, следовательно, частичному рабству. Одной из причин, по которой такие контракты не стали обычным явлением, несмотря на их потенциальную прибыльность как для кредиторов, так и для заемщиков, по-видимому, являются высокие затраты на их администрирование, учитывая свободу людей перемещаться из одного места в другое, необходимость получения точных отчетов о доходах, и длительный период, в течение которого будут действовать контракты.Эти затраты, по-видимому, будут особенно высокими для инвестиций в малом масштабе, что приведет к широкому географическому разбросу лиц, финансируемых таким образом. Такие затраты вполне могут быть основной причиной того, что этот тип инвестиций никогда не развивался под частной эгидой. Но мне никогда не удавалось убедить себя в том, что важную роль также не сыграло совокупное воздействие таких факторов, как новизна идеи, нежелание считать инвестиции в человеческие существа строго сопоставимыми с инвестициями в физические активы, вытекающая из этого вероятность иррационального публичного осуждения таких контрактов, даже если они были заключены добровольно, а также юридические и общепринятые ограничения на виды инвестиций, которые могут быть сделаны финансовыми посредниками, которые лучше всего подходят для таких инвестиций, а именно, страхование жизни компании.Потенциальная выгода, особенно для первых участников, настолько велика, что стоило бы понести чрезвычайно большие административные расходы. 11
Но какой бы ни была причина, здесь явно присутствует несовершенство рынка, которое привело к недостаточным инвестициям в человеческий капитал и оправдывает вмешательство государства как на основании «естественной монополии», поскольку препятствием для развития таких инвестиций было административное вмешательство. затрат и улучшения функционирования рынка, поскольку это были просто рыночные трения и жесткость.
Какую форму должно принимать государственное вмешательство? Одна очевидная форма, и единственная форма, которую оно до сих пор принимало, — это прямая государственная субсидия профессионального или профессионального образования, финансируемая из общих доходов. Однако эта форма кажется явно неуместной. Инвестиции должны быть доведены до точки, в которой дополнительный доход окупит инвестиции и даст рыночную процентную ставку по ним. Если инвестиции вкладываются в человека, дополнительная прибыль принимает форму более высокой платы за услуги человека, чем он мог бы получить в ином случае.В частной рыночной экономике индивид получал бы эту прибыль как свой личный доход, но, если бы инвестиции были субсидированы, он бы не понес ни одной из затрат. Следовательно, если бы субсидии предоставлялись всем, кто желает пройти обучение и мог бы соответствовать минимальным стандартам качества, имел бы тенденцию чрезмерное инвестирование в людей, поскольку у людей был бы стимул проходить обучение, если бы оно давало какие-либо дополнительные возможности. окупаемость частных затрат, даже если доход был недостаточен для выплаты вложенного капитала, не говоря уже о выплате процентов по нему.Чтобы избежать таких чрезмерных инвестиций, правительству придется ограничить субсидии. Даже если не учитывать сложность расчета «правильной» суммы инвестиций, это потребует некоторого, по сути, произвольного нормирования ограниченной суммы инвестиций между большим количеством заявителей, чем может быть профинансировано, и будет означать, что те, кому посчастливилось получить субсидию на обучение, будут получать всю прибыль от инвестиций, в то время как расходы будут нести налогоплательщики в целом. Это кажется совершенно произвольным, если не порочным, перераспределением доходов.
Желание состоит не в перераспределении доходов, а в том, чтобы сделать капитал доступным для инвестирования в людей на условиях, сопоставимых с теми, на которых он доступен для физических инвестиций. Люди должны нести затраты на инвестиции в себя и получать вознаграждение, и несовершенство рынка не должно препятствовать им делать инвестиции, когда они готовы нести затраты. Один из способов добиться этого — привлечь правительство к участию в капиталовложениях в человеческий капитал, описанных выше.
Государственный орган может предложить финансирование или помощь в финансировании обучения любого человека, который может соответствовать минимальным стандартам качества, путем предоставления не более ограниченной суммы в год в течение не более определенного количества лет, при условии, что она была потрачена на обеспечение обучения. в признанном учреждении. Человек согласился бы взамен платить правительству в каждом будущем году x процентов своего заработка, превышающего y долларов за каждые 1000 долларов, которые он получает таким образом. Этот платеж можно легко объединить с уплатой подоходного налога и, таким образом, потребовать минимальных дополнительных административных расходов.Базовая сумма $ y должна быть установлена равной расчетному среднему — или, возможно, модальному — заработку без специального обучения; доля выплаченной прибыли x должна быть рассчитана таким образом, чтобы обеспечить самофинансирование всего проекта. Таким образом, люди, прошедшие обучение, фактически несут полную стоимость. В этом случае инвестируемая сумма может определяться индивидуальным выбором. При условии, что это был единственный способ, которым государство финансировало профессионально-техническое обучение, и при условии, что рассчитанные доходы отражали все соответствующие доходы и затраты, свободный выбор людей, как правило, обеспечивал бы оптимальную сумму инвестиций.Вторая оговорка, к сожалению, не будет полностью удовлетворена. Таким образом, на практике инвестиции по плану все равно будут слишком малы и не будут распределяться оптимальным образом. Чтобы проиллюстрировать обсуждаемый вопрос, предположим, что определенный навык, приобретенный в результате образования, можно использовать двумя разными способами; например, медицинские навыки в исследованиях или частной практике. Предположим, что если бы денежные доходы были одинаковыми, люди обычно предпочли бы исследования. В этом случае моральные преимущества исследований будут, как правило, нивелированы более высокими доходами от частной практики.Эти более высокие заработки будут включены в сумму, к которой применяется дробь x, тогда как денежный эквивалент неденежных преимуществ исследования не будет. Как следствие, разница в доходах должна была бы быть выше по плану, чем если бы люди могли финансировать себя, поскольку именно чистая денежная разница, а не валовая, которую люди будут уравновешивать с неденежными преимуществами исследования при принятии решения о том, как использовать их мастерство. Этот результат будет получен, если доля лиц, занимающихся исследованиями, превышающая оптимальную, потребует более высокого значения x, чтобы сделать схему самофинансируемой, чем если бы стоимость неденежных преимуществ могла быть включена в расчетный доход.Таким образом, ненадлежащее использование человеческого капитала, финансируемого в рамках плана, приведет к менее чем оптимальному стимулу для инвестиций и, следовательно, к менее чем оптимальному объему инвестиций. 12
Оценка значений x и y явно представляет значительные трудности, особенно в первые годы действия плана, и всегда будет присутствовать опасность того, что они превратятся в политические футбольные мячи. Информация о существующих доходах по различным профессиям актуальна, но вряд ли позволит получить что-либо, кроме приблизительного приближения к значениям, которые обеспечили бы самофинансирование проекта.Кроме того, значения в принципе должны варьироваться от человека к человеку в соответствии с любыми различиями в ожидаемой доходности, которые можно предсказать заранее — проблема аналогична проблеме изменения премий по страхованию жизни среди групп с разной продолжительностью жизни. По таким причинам было бы предпочтительнее, если бы аналогичные механизмы могли быть разработаны на частной основе финансовыми учреждениями в поисках возможностей для инвестирования своих средств, некоммерческими учреждениями, такими как частные фонды, или отдельными университетами и колледжами.
Поскольку административные расходы являются препятствием для развития таких механизмов на частной основе, подходящей государственной единицей для предоставления средств является федеральное правительство в Соединенных Штатах, а не более мелкие единицы. Любое государство будет нести те же расходы, что и страховая компания, скажем, за отслеживание людей, которых оно финансировало. Они будут сведены к минимуму для федерального правительства. Даже в этом случае полностью устранить их не удастся. Например, физическое лицо, мигрировавшее в другую страну, может по-прежнему быть юридически или морально обязано выплачивать согласованную долю своего дохода, однако обеспечить выполнение этого обязательства может быть сложно и дорого.Поэтому у очень успешных людей может быть стимул к миграции. Аналогичная проблема возникает, конечно, и с подоходным налогом, и в гораздо большей степени. Эта и другие административные проблемы реализации схемы на федеральном уровне, хотя и вызывают сомнения в деталях, не кажутся серьезными. По-настоящему серьезная проблема — это уже упомянутая политическая проблема: как не допустить, чтобы эта схема превратилась в политический футбол и в процессе преобразования из самофинансируемого проекта в средство субсидирования профессионального образования.
Но если опасность реальна, значит, есть возможность. Существующие недостатки на рынке капитала, как правило, ограничивают более дорогостоящее профессиональное и профессиональное обучение лицам, родители или благотворители которых могут оплатить необходимое обучение. Они превращают таких людей в «неконкурентную» группу, защищенную от конкуренции из-за недоступности необходимого капитала для многих людей, среди которых должно быть большое количество с равными возможностями. В результате сохраняется неравенство в богатстве и статусе.Развитие механизмов, подобных описанным выше, сделало бы капитал более доступным и тем самым сделало бы многое для того, чтобы сделать равенство возможностей реальностью, «уменьшить неравенство в доходах и богатстве и способствовать полному использованию наших человеческих ресурсов. И это будет происходить не путем прямого перераспределения доходов, препятствуя конкуренции, уничтожая стимулы и устраняя симптомы, а путем усиления конкуренции, повышения эффективности стимулов и устранения причин неравенства.
Заключение
Этот пересмотр роли правительства в образовании предполагает, что рост государственной ответственности в этой области был несбалансированным. Правительство надлежащим образом финансировало общее образование для получения гражданства, но в ходе этого процесса оно также управляло большинством школ, которые предоставляют такое образование. Тем не менее, как мы видели, управление школами не требуется для финансирования образования и не оправдано само по себе в обществе с преобладанием свободного предпринимательства.Правительство должным образом заботилось о расширении возможностей молодых мужчин и женщин получать профессиональную и техническую подготовку, но оно стремилось способствовать достижению этой цели с помощью ненадлежащих средств субсидирования такого образования, в основном в форме предоставления его бесплатно или за дополнительную плату. низкая цена в государственных школах.
Несбалансированность в деятельности правительства отражает, прежде всего, неспособность четко отделить вопрос о том, какие виды деятельности целесообразно финансировать правительству, от вопроса о том, какие виды деятельности целесообразно осуществлять для правительства — различие, которое важно в других сферах деятельности правительства. также.Поскольку финансирование общего образования государством широко распространено, также было принято предоставление общего образования непосредственно государственными органами. Но учреждения, которые предоставляют общее образование, особенно хорошо подходят также для предоставления некоторых видов профессионального и профессионального образования, поэтому принятие прямого государственного предоставления общего образования привело к прямому предоставлению профессионального образования. Чтобы замкнуть круг, предоставление профессионального образования, в свою очередь, означало, что оно также финансировалось государством, поскольку финансирование было преимущественно образовательными учреждениями, а не отдельными видами образовательных услуг.
Альтернативные схемы, общие очертания которых представлены в этой статье, четко разграничивают финансирование образования и деятельность образовательных учреждений, а также образование для гражданственности или лидерства и для повышения экономической производительности. Повсюду они сосредотачивают внимание на человеке, а не на учреждении. Правительство, предпочтительно местные органы власти, через его родителей выделяло каждому ребенку определенную сумму, которая использовалась исключительно для оплаты его общего образования; родители могут свободно потратить эту сумму в школе по своему выбору при условии, что она отвечает определенным минимальным стандартам, установленным соответствующим государственным органом.Такие школы будут проводиться под различными эгидой: частными предприятиями, действующими для получения прибыли, некоммерческими учреждениями, созданными частными фондами, религиозными организациями, а некоторые даже правительственными структурами.
Что касается профессионального образования, то правительство, но на этот раз центральное правительство, может аналогичным образом иметь дело непосредственно с лицами, желающими получить такое образование. Если это произойдет, то ему будут доступны средства для финансирования его образования не в качестве субсидии, а в качестве «акционерного» капитала.Взамен он обязывался выплачивать государству определенную часть своего заработка сверх некоторого минимума, причем эта часть и минимум определялись для обеспечения самофинансирования программы. Такая программа устранила бы существующие недостатки на рынке капитала и, таким образом, расширила бы возможность людей производить продуктивные вложения в себя, в то же время гарантируя, что затраты несут те, кто извлекает наибольшую выгоду, а не население в целом.
Альтернатива, и очень желательная, если она осуществима, состоит в том, чтобы стимулировать частные договоренности, направленные на достижение той же цели.Результатом этих мер стало бы значительное сокращение прямой деятельности правительства, но при этом значительное расширение образовательных возможностей, открытых для наших детей. Они принесут здоровый рост разнообразия доступных образовательных учреждений и конкуренции между ними. Частная инициатива и предпринимательство ускорили бы прогресс в этой области, как и во многих других. Правительство будет выполнять свою надлежащую функцию по улучшению работы невидимой руки, не заменяя мертвую руку бюрократии.
Примечание. Я признателен П. Т. Бауэру, А. Р. Персту и Х. Дж. Джонсону за полезные комментарии к предыдущему проекту этой статьи.
Банкноты1. Отнюдь не так фантастично, как может показаться на первый взгляд, что такой шаг может заметно повлиять на размер семей. Например. Одним из объяснений более низкой рождаемости среди более высоких, чем среди низших социально-экономических групп, вполне может быть то, что дети относительно дороже первых, в значительной мере благодаря более высоким стандартам образования, которые они поддерживают, и расходам, которые они несут.
2. По сути, это предложение — государственное финансирование, но частное управление образованием было недавно предложено в нескольких южных штатах как средство уклонения от постановления Верховного суда против сегрегации. Этот факт привлек мое внимание после того, как эта статья была по существу в ее нынешнем виде. Моя первоначальная реакция — и я осмеливаюсь предсказать, что и большинство читателей — заключалась в том, что это возможное использование предложения было засчитано против него, что это был особенно яркий случай возможного дефекта — обострения классовых различий, о котором говорилось в второй абзац, предшествующий тому, к которому прилагается это примечание.
Дальнейшие размышления заставили меня изменить мою первоначальную реакцию. Наиболее наглядно принципы можно проверить на крайних случаях. Готовность предоставить свободу слова людям, с которыми человек согласен, вряд ли свидетельствует о приверженности принципу свободы слова; соответствующий критерий — готовность предоставить свободу слова людям, с которыми полностью не согласны. Точно так же релевантным тестом веры в индивидуальную свободу является готовность противодействовать государственному вмешательству, даже если оно направлено на предотвращение индивидуальной активности, которая ему совершенно не нравится.Я сожалею о сегрегации и расовых предрассудках; в соответствии с принципами, изложенными в начале документа, очевидно, что надлежащей функцией государства является предотвращение применения насилия и физического принуждения одной группой к другой; в равной степени ясно, что пытаться принуждать людей действовать в соответствии с моими — или чьими-либо еще взглядами, будь то в отношении расовых предрассудков или партии, за которую голосует, — неуместная функция государства, при условии, что действия какого-либо лица затрагивают в основном сам.Это основания, по которым я выступаю против предложенных комиссий по справедливой практике найма; и они в равной степени побуждают меня выступать против принудительного отказа от сегрегации. Однако те же основания побуждают меня выступать против принудительной сегрегации. Тем не менее, пока школы находятся в государственной собственности, единственный выбор — между принудительным отказом от сегрегации и принудительной сегрегацией; и если бы мне пришлось выбирать между этими пороками, я бы выбрал первое как меньшее.
Тот факт, что я должен сделать этот выбор, является отражением основной слабости государственной школьной системы.Частные школы могут решить эту дилемму. Они делают ненужный любой выбор. При такой системе могут развиваться исключительно белые школы, исключительно цветные школы и смешанные школы. Родители могут выбрать, куда отдать своих детей. Подходящим занятием для тех, кто выступает против сегрегации и расовых предрассудков, является попытка убедить других в своих взглядах; если и по мере того, как они добьются успеха, смешанные школы будут расти за счет несмешанных, и произойдет постепенный переход.Пока школьная система управляется государством, возможны только кардинальные изменения; нужно переходить из одной крайности в другую; Большое достоинство частной договоренности состоит в том, что она допускает постепенный переход.
В качестве иллюстрации предыдущего аргумента приходит на ум пример летних лагерей для детей. Есть ли возражения против одновременного существования некоторых лагерей, которые являются полностью еврейскими, некоторые — полностью нееврейскими, а некоторые — смешанными? Можно — хотя многие, кто бы совершенно иначе отреагировал на сегрегацию негров и белых — не стал бы исследовать существование установок, ведущих к трем типам; можно стремиться пропагандировать взгляды, которые способствовали бы росту смешанной школы за счет крайностей; но является ли уместной функцией государства запрещать несмешанные лагеря?
Создание частных школ само по себе не гарантирует желаемой свободы выбора со стороны родителей.Государственные средства могут предоставляться при условии, что родители используют их исключительно в сегрегированных школах; и возможно, что какое-то такое условие содержится в предложениях, которые сейчас рассматриваются южными штатами. Точно так же государственные средства могут быть доступны для использования исключительно в несегрегированных школах. Таким образом, предлагаемый план не противоречит ни принудительной сегрегации, ни принудительному отказу от сегрегации. Дело в том, что он предоставляет третью альтернативу.
3.См. Джорджа Дж. Стиглера. Занятость и оплата труда в образовании (Национальное бюро экономических исследований, выпуск 1111, 1950). п. 1111.
4. Например, субсидирование фундаментальных исследований. Я истолковал образование в узком смысле, чтобы исключить соображения такого типа, которые открыли бы чрезмерно широкое поле.
5. Повышенная доходность может быть только частично в денежной форме; оно также может состоять из моральных преимуществ, связанных с профессией, для которой профессиональное обучение подходит человеку.Точно так же занятие может иметь неденежные недостатки, которые следует причислить к затратам на инвестиции.
6. Более подробное и точное изложение соображений, касающихся выбора профессии, см. Милтон Фридман и Саймон Кузнец, Доход от независимой профессиональной практики, (Национальное бюро экономических исследований, Нью-Йорк, 1945). С. 81-94, 118-37.
7. Там же, стр. 68–69. 84. 148-51.
8.Там же, стр. 88-94.
9. Образование и экономическое благополучие в американской демократии (Комиссия по образовательной политике, Национальная ассоциация образования США и Американская ассоциация школьных администраторов, 1940).
10. Несмотря на эти препятствия для получения ссуд с фиксированной суммой денег, мне сказали, что они были очень распространенным средством финансирования университетского образования в Швеции, где они, очевидно, были доступны по умеренным процентным ставкам. Предположительно приблизительное объяснение — меньший разброс доходов среди выпускников университетов, чем в Соединенных Штатах.Но это не окончательное объяснение и не может быть единственной или основной причиной различий на практике. Крайне желательно дальнейшее изучение шведского и аналогичного опыта, чтобы проверить, достаточны ли приведенные выше причины для объяснения отсутствия в Соединенных Штатах и других странах высокоразвитого рынка ссуд для финансирования профессионального образования, или же могут отсутствовать другие препятствия. это можно было бы удалить легче.
11. Забавно размышлять о том, как можно вести бизнес и о некоторых дополнительных методах получения прибыли.Первоначальные участники смогут выбрать самые лучшие инвестиции, установив очень высокие стандарты качества для людей, которых они готовы финансировать. Если бы они сделали это, они могли бы увеличить прибыльность своих инвестиций за счет общественного признания высокого качества людей, которых они финансировали: легенда «Обучение, финансируемое страховой компанией XYZ» может быть превращена в гарантию качества (например, «Утверждено by Good Housekeeping »), которые привлекали бы обычай. Компания XYZ может оказывать всевозможные другие общие услуги «своим» врачам, юристам, дантистам и так далее.
12. Рассматриваемый вопрос известен в связи с отрицательными эффектами налогообложения доходов. Пример, который, возможно, проясняет это, чем пример в тексте, — это предположить, что человек может заработать 5 долларов, скажем, некоторой дополнительной работой и будет просто готов это сделать, если он сможет сохранить все 5 долларов, то есть он ценит моральные издержки на дополнительную стоимость чуть менее 5 долларов. Если x, скажем, 0,10, у него остается только 4,50 доллара, и этого будет недостаточно, чтобы побудить его выполнить дополнительную работу.Следует отметить, что на план, предусматривающий ссуды с фиксированной суммой денег физическим лицам, могут менее серьезно повлиять различия между различными видами использования навыков в получении нематериальных доходов и затрат, чем на рассматриваемый план инвестиций в акционерный капитал. Однако это не могло не затронуть их; такие различия будут иметь тенденцию приводить к разной частоте неисполнения обязательств в зависимости от использования умения и, таким образом, чрезмерно благоприятствовать использованию, дающему относительно высокую нематериальную прибыль или предполагающему относительно низкие моральные издержки.Я признателен Гарри Дж. Джонсону и Полу Куку-младшему за предложение включить эту оговорку. Для более полного обсуждения роли моральных преимуществ и недостатков в определении заработка в различных сферах деятельности. См. Фридман и Кузнец, loc. соч.
Быть в школе — это не то же самое, что учиться
Но даже героям нужна помощь. Мы должны быть уверены, что все учителя мотивированы на то, чтобы делать все возможное, и что они оснащены тем, что им нужно для эффективного обучения.
Чтобы поддержать страны в реформировании профессии учителя, Всемирный банк запускает программу «Успешные учителя, успешные студенты». Эта глобальная платформа для учителей решает ключевые задачи по повышению эффективности всех учителей, превращению преподавания в респектабельную и привлекательную профессию с помощью эффективной кадровой политики, а также в обеспечении учителей необходимыми навыками и знаниями до того, как они войдут в класс, а затем поддержат их на протяжении всей карьеры.
Технологии открывают новые возможности для преподавания и обученияБыстрые технологические изменения повышают ставки.Технологии уже играют решающую роль в поддержке учителей, учащихся и процесса обучения в целом. Это может помочь учителям лучше управлять классом и предлагать разные задачи разным ученикам. А технологии могут позволить директорам школ, родителям и учащимся беспрепятственно взаимодействовать друг с другом.
Одним из наиболее интересных и масштабных проектов в области образовательных технологий является индийская благотворительная организация EkStep. EkStep создал открытую цифровую инфраструктуру, которая обеспечивает доступ к возможностям обучения для 200 миллионов детей, а также возможности профессионального развития для 12 миллионов учителей и 4 детей.5 миллионов школьных руководителей. И учителя, и дети имеют доступ к контенту, который варьируется от учебных материалов, пояснительных видеороликов, интерактивного контента, рассказов, рабочих листов и формирующих оценок. Отслеживая, какой контент используется наиболее часто и наиболее выгодно, можно принимать обоснованные решения относительно будущего контента.
В Доминиканской Республике пилотное исследование, проведенное при поддержке Всемирного банка, показывает, как адаптивные технологии могут вызывать большой интерес среди студентов 21 века и открывать путь к поддержке обучения и преподавания будущих поколений.
Юдейси, шестиклассница, участвовавшая в исследовании, говорит, что больше всего ей нравится делать в течение дня смотреть видео и учебные пособия на своем компьютере и мобильном телефоне. Взяв за отправную точку детское любопытство, исследование было направлено на то, чтобы направить его на изучение математики таким образом, чтобы заинтересовать Юдейси и ее одноклассников.
Юдейси вместе со своими одноклассниками в государственной начальной школе в Санто-Доминго участвует в четырехмесячном пилотном проекте по укреплению математических навыков с помощью программного обеспечения, которое адаптируется к математическому уровню каждого ученика.© World Bank
Адаптивная технология использовалась для оценки начального уровня обучения учащихся, чтобы затем динамично и индивидуально проводить их через математические упражнения на основе искусственного интеллекта и того, что студент готов изучать. Через три месяца ученики с самой низкой начальной успеваемостью достигли существенных улучшений. Это показывает потенциал технологий для улучшения результатов обучения, особенно среди студентов, отстающих от своих сверстников.
В области, которая развивается с головокружительной скоростью, повсюду появляются инновационные решения образовательных задач.Наша задача — сделать технологии движущей силой справедливости и интеграции, а не источником большего неравенства возможностей. Мы работаем с партнерами по всему миру, чтобы поддерживать эффективное и правильное использование образовательных технологий для улучшения обучения.
Когда школы и системы образования управляются хорошо, обучение происходитУспешные реформы образования требуют хорошей разработки политики, сильной политической приверженности и эффективного потенциала реализации. Конечно, это очень сложно.Многие страны борются за эффективное использование ресурсов, и очень часто увеличение расходов на образование не приводит к большему обучению и повышению человеческого капитала. Преодоление таких проблем предполагает работу на всех уровнях системы.
Система учета и отслеживания каждого ребенка (ECATS)
ECATS состоит из трех интегрированных модулей: специальное обучение, сервисная документация и многоуровневые системы поддержки (MTSS).ECATS также содержит объединенный набор данных или хранилище операционных данных (ODS) из трех модулей, называемых «ECATS ODS». ECATS будет иметь прямой интерфейс данных со студенческой информационной системой (SIS) PowerSchool и другими корпоративными системами NCDPI.
ECATS обслуживает NCDPI и все нынешние и будущие местные образовательные агентства (LEA) Северной Каролины, чартерные школы, региональные школы, образовательные службы для глухих и слепых (ESDB), а также другие государственные школы и организации, находящиеся в их ведении, по мере необходимости. (именуемые индивидуально как «Образовательное учреждение ПК-13 или вместе — как« Образовательные учреждения ПК-13 »).
NCDPI отвечает за надзор за всеми образовательными учреждениями PK-13 в Северной Каролине. Часть этого надзора включает Отдел по работе с исключительными детьми (ECD), обеспечивающий интеллектуальное, физическое, эмоциональное и профессиональное развитие всех учащихся с ограниченными возможностями посредством предоставления соответствующей индивидуальной образовательной программы в наименее ограничивающей среде. Федеральные правила требуют, чтобы штаты собирали, сохраняли и сообщали данные об исключительных детях в поддержку Закона о каждом успешном учащемся (ESSA) и Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA).С законом ESSA можно ознакомиться по адресу https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/1177, et. след. Дополнительную информацию об ESSA можно найти на веб-сайте Закона о достижении успеха каждого учащегося (ESSA) Министерства образования США. IDEA можно найти по адресу 20 U.S.C. 1400, et. след. Дополнительную информацию об IDEA можно найти в IDEA Министерства образования США. ECATS должен соответствовать федеральным нормам и поддерживать извлечение данных в форматах, необходимых, но не ограничиваясь этим, для отчетности в Управление программ специального образования (OSEP), используемых в Плане работы штата (SPP) и Годовом отчете о ходе работы (APR). , и отчетность для Государственного плана улучшения системы (SSIP).Дополнительную информацию об OSEP можно найти на веб-сайте OSEP Министерства образования США и в Центре технической помощи детям младшего возраста (ECTA Center), соответственно. Информация о SPP и APR доступна на веб-сайтах государственных школ Северной Каролины для исключительных детей.
Преподавание Специальное образование
{"admissionsEmail": "[email protected] "," degreeOffering ":" bay-csd "," featureFlags ": {" formType ":" STANDARD "}," fields ": [{" helpText ":" "," hidden ": false," label ": «Какой у вас законченный уровень образования?», «MountPoint»: 1, «name»: «level_of_education», «required»: true, «type»: 3, «value»: {«defaultOption»: «», "options": [{"label": "High School", "value": "High School"}, {"label": "Associate \ u0027s", "value": "Associates"}, {"label": "Bachelor \ u0027s in Progress", "value": "Bachelors In Progress"}, {"label": "Bachelor \ u0027s", "value": "Bachelors"}, {"label": "Master \ u0027s in Progress" "," value ":" Магистр в процессе "}, {" label ":" Магистр \ u0027s "," value ":" Masters "}, {" label ":" Докторская степень "," value ":" Докторантура "} ]}}, {"hidden": true, "label": "", "name": "no_klondike_gdpr_setting", "required": true, "type": 15, "value": {"text": "never" }}, {"hidden": false, "mountPoint": 1, "name": "", "type": 7, "value": {"text": "Эти личные данные собираются и обрабатываются [- ссылка: https: // 2u.ru] 2U, Inc. [ссылка--], технологический партнер Speech @ Baylor. "}}, {" hidden ": false," mountPoint ": 2," name ":" "," type ": 7," value ": {" text ":" Ваши личные данные будут использоваться, как описано в наших [--link: https: //onlinegrad.baylor.edu/legal/privacy-policy/] политика конфиденциальности [ссылка-]. Вы можете в любой момент отказаться от получения сообщений. "}}]," Grouping ":" bay-umt "," id ": 505," inferredFields ": {" country ":" country_name "}," programsOfStudy ": "5deaba1f-76ea-4028-828d-b87e3af49a2f, 5deaba1d-e046-49df-9aca-011511274519, 5deaba1f-75d7-4a44-81ac-8f826be9bdbe, 5deaba1d-fbec-4246647: 20d17-07" опубликовано ", -09T16: 38: 45.366Z "," screen ": [{" allFields ": [0, 1]," conditional ": {}," out ": {" 0 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}]," версия ":" 1.0.1 "}
{"admissionsEmail": "[email protected]", "degreeOffering": "bay-csd", "featureFlags": {"formType": "STANDARD"}, "fields": [{"helpText": " "," hidden ": false," label ":" Имя "," mountPoint ": 1," name ":" first_name "," required ": true," type ": 0," value ": {" текст ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Электронная почта "," mountPoint ": 1," name ":" email "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Фамилия "," mountPoint ": 1," name ":" last_name "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ": «Какой у вас законченный уровень образования?», «MountPoint»: 1, «name»: «level_of_education», «required»: true, «type»: 3, «value»: {«defaultOption»: «», "options": [{"label": "High School", "value": "High School"}, {"label": "Associate \ u0027s", "value": "Associates"}, {"label": "Bachelor \ u0027s in Progress", "value": "Bachelors In Progress"}, {"label": "Bachelor \ u0027s", "value": "бакалавриат"}, {"label": "Master \ u0027s in Progress", "value": "Masters In Progress"}, {"label": "Master \ u0027s", "value": "Masters "}, {" label ":" Doctorate "," value ":" Doctorate "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Вы прошли GRE? " , "mountPoint": 1, "name": "test_taken", "required": true, "type": 3, "value": {"defaultOption": "", "options": [{"label": " Да "," значение ":" Да "}, {" ярлык ":" Нет "," значение ":" Нет "}, {" ярлык ":" Зарегистрировано, но не принято "," значение ":" Зарегистрировано, но не зарегистрировано. Взято "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Что лучше всего описывает ваш опыт в области речевой патологии? "," MountPoint ": 1," name ":" which_best_describes_you "," required ": true," type ": 3," value ": {" defaultOption ":" "," options ": [{" label ":" Я \ u0027m начинаю обучение "," value ": "Я \ u00e2 \ u0080 \ u0099m начинаю обучение"}, {"label": "Я прошел несколько курсов", "value": "Я \ u00e2 \ u0080 \ u0099ve прошел несколько курсов"}, {"label" : "У меня есть бакалавр или бакалавр в этой области", "v alue ":" У меня есть степень бакалавра или бакалавра в области "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Какой у вас был средний балл бакалавриата? "," mountPoint ": 1, «имя»: «заявленный_ диапазон_гпа», «обязательный»: истина, «тип»: 3, «значение»: {«вариант по умолчанию»: «», «параметры»: [{«метка»: «4.00 и выше "," value ":" 4.00 и выше "}, {" label ":" 3.99 - 3.50 "," value ":" 3.99 - 3.50 "}, {" label ":" 3.49 - 3.00 "," value ":" 3.49 - 3.00 "}, {" label ":" 2.99 - 2.50 "," value ":" 2.99 - 2.50 "}, {" label ":" 2.49 и ниже "," value ":" 2.49 И Ниже "}]}}, {" helpText ":" "," hidden ": false," label ":" State "," mountPoint ": 1," name ":" state "," required ": true," type ": 5," value ": {}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Маркетинговое согласие GDPR "," mountPoint ": 1," name ":" lead_share_opt_in "," required ": true," type ": 8," value ": {" disclaimer ":" "," leadShareOptIn ": {" email ":" Пожалуйста, напишите мне об этих образовательных программах."," leadShareValue ":" BAY-CSD Marketing "," phone ":" "," sms ":" "," text ":" Технологический партнер Университета Бэйлора, [--link: https: //2u.com предлагает 2U, Inc. и ее семейство компаний [link--], которые работают с несколькими университетами, предлагая образовательные программы по патологии речи и других областях. "}," retailOptIn ": {" email ":" Электронная почта "," phone ":" Телефон "," sms ":" "," text ":" Да, я хочу получать дополнительную информацию о Speech @ Baylor. Свяжитесь со мной через: "}}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" "," hidden ": false," label ":" Phone "," mountPoint ": 1," name ":" phone "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" Степень интереса " , "mountPoint": 1, "name": "степень", "required": false, "type": 3, "value": {"defaultOption": "CSD", "options": [{"label": "CSD", "value": "CSD"}]}}, {"helpText": "", "hidden": false, "label": "Zip", "mountPoint": 1, "name": "zip_code "," required ": true," type ": 0," value ": {" text ":" "}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" Страна проживания "," mountPoint ": 1," name ":" country "," required ": false," type ": 6," value ": {}}, {" conditionallyRendered ": true," helpText ":" ", "hidden": false, "label": "US Consent", "mountPoint": 1, "name": "lead_share_opt_in", "required": true, "type": 11, "value": {"checkboxText": "Пожалуйста, свяжитесь со мной по поводу этих образовательных программ."," defaultChecked ": true," defaultRadio ":" none "," disclaimer ":" Технологический партнер Университета Бэйлора, 2U, Inc., и его семейство компаний, работают с несколькими университетами, чтобы предложить образовательные программы по патологии речи и другим направлениям. "," format ":" checkbox "," optInValue ":" BAY-CSD Marketing "," smsHiddenConsent ": false}}, {" helpText ":" "," hidden ": true," label ":" leadource " , "mountPoint": 1, "name": "lead_source", "required": false, "type": 3, "value": {"defaultOption": "TeachDotCom", "options": [{"label": "TeachDotCom", "value": "TeachDotCom"}]}}, {"hidden": true, "label": "", "name": "no_klondike_gdpr_setting", "required": true, "type": 15, "value": {"text": "never"}}, {"hidden": false, "mountPoint": 1, "name": "", "type": 7, "value": {"text": «Эти личные данные собираются и обрабатываются [--link: https: // 2u.ru] 2U, Inc. [ссылка--], технологический партнер Speech @ Baylor. "}}, {" hidden ": false," mountPoint ": 2," name ":" "," type ": 7," value ": {" text ":" Ваши личные данные будут использоваться, как описано в наших [--link: https: //onlinegrad.baylor.edu/legal/privacy-policy/] политика конфиденциальности [ссылка-]. Вы можете в любой момент отказаться от получения сообщений. "}}]," Grouping ":" bay-umt "," id ": 505," inferredFields ": {" country ":" country_name "}," programsOfStudy ": "5deaba1f-76ea-4028-828d-b87e3af49a2f, 5deaba1d-e046-49df-9aca-011511274519, 5deaba1f-75d7-4a44-81ac-8f826be9bdbe, 5deaba1d-fbec-4246647: 20d17-07" опубликовано ", -09T16: 38: 45.366Z "," screen ": [{" allFields ": [3, 15]," conditional ": {}," out ": {" 2 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}, {" allFields ": [0, 2, 1]," условный ": {}," out ": {" 3 ": [" $ next ", [{" data ":" $ допустимый "}]]}}, {" allFields ": [6, 4, 5]," условный ": {}," out ": {" 1 ": [" $ next ", [{" data ":" $ valid "}]]}}, {" allFields ": [7, 11, 12, 9, 14, 10, 13, 8, 16, 17]," условный ": {" 13 ": [1," " , [{"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "never"}, {"op": 0}, {"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": " geo "}, {" op ": 0}, {" data ":" state.no_klondike_carmen_sandiego_region "}, {" data ":" eu "}, {" op ": 1}, {" op ": 7}, {" op ": 8}]]," 8 ": [1," ", [{"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "always"}, {"op": 0}, {"data": "state.no_klondike_gdpr_setting"}, {"data": "geo "}, {" op ": 0}, {" data ":" state.no_klondike_carmen_sandiego_region "}, {" data ":" eu "}, {" op ": 0}, {" op ": 7}, { "op": 8}]], "9": [3, "", [{"data": "state.no_klondike_carmen_sandiego_region"}, {"data": "eu"}, {"op": 0}] ]}, "out": {"-1": ["$ next", [{"data": "$ valid"}]]}}], "version": "1.0,1 "}
Полный обзор MCEE Профессиональный педагог осознает, что доверие к профессии зависит от уровня профессионального поведения и ответственности, который может быть выше, чем требуется по закону. Это влечет за собой соблюдение одним и другими педагогами одних и тех же этических стандартов.A. Профессиональный педагог демонстрирует ответственность перед собой как профессионал в области этики:
Профессиональный педагог стремится к высочайшему уровню профессиональной и этической практики, включая демонстрацию знаний, навыков и предрасположенностей, необходимых для профессиональной компетентности.A. Профессиональный педагог демонстрирует приверженность высоким стандартам практики посредством:
Профессиональный педагог обязан в первую очередь относиться к учащимся с достоинством и уважением. Профессиональный педагог способствует здоровью, безопасности и благополучию учащихся, устанавливая и поддерживая соответствующие словесные, физические, эмоциональные и социальныеграницы. A. Профессиональный педагог уважает права и достоинство учащихся:
Профессиональный педагог способствует позитивным отношениям и эффективному взаимодействию с членами школьного сообщества, сохраняя при этом профессиональные границы.A. Профессиональный педагог способствует установлению эффективных и надлежащих отношений с родителями / опекунами посредством:
Профессиональный педагог учитывает влияние потребления, создания, распространения и передачи информации с помощьювсех технологий . Педагог по этике внимательно следит за соблюдением соответствующих границ времени, места и роли при использовании электронных средств связи. A. Профессиональный педагог ответственно использует технологии:
© NASDTEC 2015 Материал на этом сайте был создан национальной группой экспертов под эгидой NASDTEC. Сотрудникам государственных и местных образовательных агентств и образовательных учреждений предоставляется разрешение воспроизводить Типовой этический кодекс и сопроводительную документацию, предоставленную NASDTEC для , с целью консультирования, обсуждения, принятия и / или адаптации Типового кодекса поведения. Этика в закон или нормативные акты.Запрещается коммерческое использование или дальнейшее распространение без письменного разрешения NASDTEC. Любое использование обусловлено указанием ссылки на NASDTEC. (Вернуться к началу) Границы Вербальная, физическая, эмоциональная и социальная дистанция, которую педагог должен поддерживать, чтобы обеспечить структуру, безопасность и предсказуемость в образовательной среде. Чаще всего нарушаются границы, связанные с ролью, временем и местом.При соблюдении контрактных ролей, соответствующего рабочего времени и местоположения учебной среды для всех членов школьного сообщества устанавливаются безопасные границы. (НАЗАД) Район / школьный округ Это часто называют «местным образовательным агентством». «Район» в этом документе определяется как общественный совет по образованию или другой государственный орган, учрежденный на законных основаниях в пределах штата для административного контроля или руководства, или для выполнения служебных функций в государственных начальных или средних школах города. графство, поселок, школьный округ или другое политическое подразделение штата, или для комбинации школьных округов или округов, которые признаны в штате в качестве административного органа для его государственных начальных или средних школ.Сюда могут входить чартерные школы, магнитные школы, виртуальные магнитные школы, региональные образовательные школьные округа или другие субъекты, подпадающие под определение выше. (НАЗАД) Культура Традиционные верования, социальные формы и материальные черты расовой, религиозной или социальной группы, включая характерные черты повседневного существования, разделяемые людьми в определенном месте или времени [1]. (Назад) Воспитатель Педагоги являются целевой аудиторией MCEE и определяются как лицензированные преподаватели.К ним относятся парапрофессионалы, учителя, руководители учителей, вспомогательный персонал для студентов и администраторы. Тем не менее, другим лицам, которые взаимодействуют с учащимися, которые не находятся под эгидой организации по лицензированию образования, например, тренерам, школьным секретарям, смотрителям или другому школьному персоналу, рекомендуется принять или адаптировать этот Типовой кодекс этики педагогов . См. Отдельное определение слова «профессиональный педагог». (НАЗАД) Этика заботы Сострадание к потребностям студентов.(НАЗАД) Модель принятия этических решений Структура, используемая преподавателями для руководства принятием решений, которая включает профессиональные установки; применимые законы, уставы и политики; Типовой кодекс этики преподавателей ; и другие руководящие принципы, принятые и одобренные образовательными организациями. Фидуциарные отношения Фидуциарные отношения — это отношения, в которых лицо обоснованно доверяет другому, помощь, совет или защита которого предполагается.Таким фидуциарным отношениям присущ дисбаланс сил. Педагоги несут особую ответственность, поскольку отношения между учеником и учителем отличаются от других отношений между профессионалами и клиентами (например, адвокаты, врачи, духовенство). Педагогам поручено обеспечивать безопасность и благополучие учащихся во время и после уроков, и они служат «вместо родителей». Неявные или явные требования организации Неявные требования часто являются субъективными или подразумеваемыми и отражают культуру школьной среды.Явные требования четко сформулированы в мандатах, правилах или законах. (НАЗАД) Вред Нарушение обучения или любое возможное действие, которое может привести к физическому, эмоциональному, психологическому, сексуальному или интеллектуальному ущербу для ученика или члена школьного сообщества. (НАЗАД) Обучающее сообщество Группа преподавателей, которые работают друг с другом для достижения общих целей своей школы и участвуют в совместном профессиональном обучении, чтобы укрепить практику и улучшить результаты учащихся.[2] (НАЗАД) Множественные отношения Множественные отношения возникают, когда педагог выполняет профессиональную роль с одним или несколькими членами школьного сообщества, а также имеет личные отношения с этим человеком или членом его семьи. Множественные отношения могут отрицательно сказаться на объективности, компетентности или эффективности выполнения его или ее функций преподавателя. (НАЗАД) Новые преподаватели Новые преподаватели включают лиц, участвующих в программе подготовки преподавателей или недавно получивших работу в сфере образования, в том числе парапрофессионалов, учителей, администраторов и вспомогательный персонал для студентов.(НАЗАД) Профессиональный педагог Лицензированный педагог, который демонстрирует самые высокие стандарты этической и профессионально компетентной практики и стремится продвигать интересы, достижения и благополучие студентов. Профессиональный педагог также стремится поддерживать школьное сообщество и образовательную профессию. (НАЗАД) Собственные материалы Материалы, защищенные от несанкционированного использования авторскими правами или другими формами прав интеллектуальной собственности.(НАЗАД) Безопасная среда / Безопасность и благополучие Школьная среда, которая способствует благополучию всех членов школьного сообщества и характеризуется отсутствием физического, психологического, сексуального или эмоционального вреда. (НАЗАД) Школьное сообщество Этот термин обычно относится к тем заинтересованным сторонам, которые вкладывают средства в благополучие школы и ее сообщества. Школьное сообщество включает в себя школьную администрацию, учителей, сотрудников школы, учащихся, их родителей и семьи, членов школьного совета и других членов сообщества.[3] (НАЗАД) Конфиденциальная информация Это включает, помимо прочего, информацию о студентах и образовательные записи, включая медицинские или консультационные записи. (НАЗАД) Студент Учащийся школы P-12. (НАЗАД) Технологии Инструменты, системы, приложения и процессы, которые могут включать в себя, помимо прочего, сети электронной связи, такие как Интернет, и электронные устройства, такие как компьютеры, ноутбуки, телефоны и другое оборудование / программное обеспечение, которое доставляет текст, аудио, изображения, анимацию, и потоковое видео. |